«Громадське радио»
Експерт DiXi Group Роман Ницович рассказывает о выполнении Украиной обязательств, необходимых для ассоциации с Эвропейским Союзом, в сфере энергетики и охраны окружающей среды.
Алексей Бурлаков: По моим ощущениям, темпы исполнения условий для ассоциации с ЕС немного замедлились, так ли это?
Роман Ницович: Во время лета Рада была на каникулах, и большое количество вопросов депутаты не успели рассмотреть. Определенные решения были приняты на уровне правительства, но мы понимаем, что основополагающие большие реформы зависят все-таки от парламента. Сначала законы принимает Верховная Рада, потом в исполнение их приводит правительство.
Алексей Бурлаков: Рассматриваются ли сейчас те законы, которые Рада не успела рассмотреть до каникул?
Роман Ницович: Повестка дня этой сессии предполагает целый ряд законопроектов. Самый главный из них — законопроект о рынке электроэнергии. Второй — о национальной комиссии, которая занимается государственным регулированием рынков энергетики и коммунальных услуг, а также несколько законопроектов в сфере энергоэффективности, а именно о коммерческом учете коммунальных услуг и энергоэффективности зданий. Также планируется рассмотреть законопроекты, касающиеся окружающей среды, то есть влияния на окружающую среду и стратегическую экологической оценку.
Валентина Троян: Не так давно были презентованы результаты мониторинга реформ. Как проводятся реформы в сфере энергетики и окружающей среды?
Роман Ницович: Мы следили за конкретными решениями и исполнениями. Мы понимаем, что мало поднять тарифы и цены до рыночного уровня, нужно еще обеспечить конкуренцию в рынках газа и электроэнергии за потребителя, чтобы мы не зависели от облгазов и облэнергов, которые сейчас продолжают занимать монопольное положение. Потому что конкуренция предусматривает наличие независимого контроля за субъектами рынка. Что касается рынка тепла, здесь больше упор идет на учет и энергоэффективность.
Алексей Бурлаков: Объясните простым языком.
Роман Ницович: Я объясню на примере обязательного коммерческого учета тепла. Сейчас количество домов, оснащенных приборами учета составляет немного больше 50-60%. В начале года было около 37%. Мы сделали хороший рывок: каждый пятый дом сейчас со счетчиком. Для потребителя — это снижение его платежки где-то на 20%, потому что нормативы по отоплению существенно завышены.
Вторая вещь, которую мы должны сделать — сертификация домов, которая будет показывать сколько конкретный дом потребляет конкретного вида энергии.
И третья вещь – это, конечно, же учет всех видов ресурсов.
Валентина Троян: Обращаясь к пост-релизу по проведенному мониторингу, эксперты, которые над ним работают отмечают, что в сфере защиты окружающей среды ни один законопроект не был доведен до конца. Почему так?
Роман Ницович: Эти законопроекты были приняты в первом чтении, и мы ожидаем второе. Это так называемые горизонтальные директивы, которые касаются стратегической экологической оценки и контроля влияния на окружающую среду. Речь о том, что, когда строятся сложные промышленные объекты, обязательно должна быть процедура оценки их влияния на окружающую среду с привлечением общественности, экологов и так далее.
Алексей Бурлаков: Но от принятия законопроектов, к сожалению, ничего не меняется. Возможно, необходимы какие-то механизмы регулирования?
Роман Ницович: Абсолютно верно. Мариуполь и другие города, где есть крупные государственные объекты, вырабатывают много вредных выбросов. Это тоже регулируется обязательствами. Речь идет об ограничении выбросов целой серии химических соединений и пыли. Первое обязательство касается только тепловой энергетики, второе — всех тепловых объектов. И здесь, чтобы подтянуть Украину к нормам и стандартам ЕС, а они в десятки раз строже, нужны огромные инвестиции. В отдельных случаях нужно просто сносить и строить новый энергоблок, если мы говорим о тепловых электростанциях.
Правительство разработало план сокращения тепловых выбросов, но дальше этого ничего не пошло. Сейчас план разработан для предприятий горно-металлургического комплекса, и вопросы, которые мы задаем: «Каким образом эти планы между собой будут соотносится и когда же они будут утверждены?» Не говоря уже о том, чтобы заработали сами механизмы их реализации.
Алексей Бурлаков: Какие экологические параметры нам нужно соблюдать соглашения об ассоциации?
Роман Ницович: Речь идет об ограничении выбросов оксидов серы, оксидов азота и пыли. Необходимо или устанавливать новые фильтры, или все сносить и строить по новым технологиям. Это очень важно. Из-за заболеваний органов дыхательной системы дополнительная смертность составляет до 35 тысяч человек в год, не говоря уже о дополнительных затратах на здравоохранение, профилактику и другие вещи.
Валенитина Троян: А вы можете привести конкретные примеры санкций для крупных предприятий в случае несоблюдения санкций?
Роман Ницович: Санкции могут быть вплоть до прекращения соответствующих лицензий и закрытия предприятия до выполнения необходимых норм.