С Facebook Максима Ефимова
По словам Максима Ефимова, переселенцы, которые в некоторых городах привели к существенному увеличению количества населения, не учитываются при подготовке государственного и местного бюджетов, что приводит к нехватке средств, в частности, в сфере медицины.
Сергей Стуканов: Каким образом в бюджете на 2017 год отражены интересы внутренне перемещенных лиц?
Максим Ефимов: К сожалению, у нас до сих пор не существует привязки бюджета к численности населения с учетом переселенцев. Численность населения считается по переписи. Последняя перепись населения у нас была в 2001 году. С того времени ежегодно по городам и районам добавлялись рожденные и умершие по справкам Министерства юстиции, а также приехавшие и выехавшие по справкам паспортных столов и МВС. Следующая перепись должна была состояться в 2011 году, но этого не произошло. Предположили, что это будет сделано в 2021 году. Но у нас возникла нестандартная ситуация — АТО, война, оккупация Крыма. Это привело к отделению некоторых городов и районов в рамках общей численности. Постановление Кабмина № 1085 определяет города и районы, находящиеся на оккупированной территории, численность которых изымается из общей численности населения страны Министерством финансов Украины. Таким образом переселенцы, которые переезжают из этих городов и районов, не учитываются.
Сергей Стуканов: Как это реально отображается на их жизни?
Максим Ефимов: На каждого жителя страны из государственного бюджета выделяется медицинская субвенция. Она составляет около 700 гривен. На 1 млн. 700. переселенцев эта медицинская субвенция не предусмотрена.
Сергей Стуканов: Насколько я понимаю, больше всего от этого страдают Донецкая, Луганская, Днепропетровская, Запорожская и Харьковская области.
Максим Ефимов: Да. На 1 млн. 950 тыс. населения подконтрольной территории Донецкой области приходится 700 тыс. переселенцев, то есть около 35% дополнительно к численности. В других городах этот показатель находится на уровне 50% и больше. В таких городах и районах медицина не получает финансирования. Они вынуждено, за счет денег, собираемых местным бюджетом, финансируют в том числе и нужды переселенцев. В Киеве тоже проживает много переселенцев, но они составляют малую часть от общей численности населения.
На сегодняшний момент некоторые города и районы имеют увеличенную доходную часть. За счет чего возникают перевыполнения? Появляются предприятия, люди приезжают в Краматорск. Они платят подоходный налог, существенная часть которого остается в городе. Таким образом бюджет города вырастает. С одной стороны, это хорошо. С другой стороны, существуют формулы Министерства финансов, из которых следует, что, если у тебя в прошлом году было превышение бюджета, то из дотационного или нулевого города ты становишься городом-донором. Получается, с Донецкой области изымут 300 млн. гривен в качестве сверхдохода.
Если мы говорим о формировании бюджета и помощи переселенцам, я предлагаю для начала посчитать этих людей в рамках страны. Для всех центральных органов власти Государственный комитет статистики является источником информации. Так вот, Госкомстат не учитывает информацию по переселенцам. Реестр ведется Министерством соцполитики, но в стране не существует единого учета переселенцев. Это проблема правительства и Министерства экономики. Я думаю, что в ближайшие месяцы мы решим этот вопрос, но уже в 2017 году эти проблемы придется решать другим способом.
Сергей Стуканов: Каким именно?
Максим Ефимов: Например, медицинская субвенция будет выделяться для конкретных городов и районов из резервов в ручном режиме.
Сергей Стуканов: Другие начисления из государственного бюджета тоже не сбалансированы в следствии названной вами проблемы?
Максим Ефимов: В 2017 году мы нагружаем местные бюджеты дополнительными затратами — оплатой коммунальных платежей, льготным проездом и так далее. Таким образом денег в местном бюджете становится все меньше.
Кроме прочего, большому количеству переселенцев негде жить. Большинство этих людей снимают квартиры. Стоит отметить, что некоторые квартиры в Краматорске сдают по той же цене, что и в Киеве.
Сергей Стуканов: Вы видите решение этой проблемы?
Максим Ефимов: Что касается Луганской и Донецкой областей, полтора года назад мы боролись за то, чтобы получить источники финансирования для решения существующих проблем. К сожалению, у государства и в прошлом, и в этом году не было денег. Мы нашли решение — распределили деньги и ресурсы с оккупированных территорий на неоккупированные. С 18 июня 2016 года 2 млрд. 700 млн. гривен было перечислено на счета военно-гражданской администрации. За счет этих денег была начата масштабная работа с инфраструктурными проектами.
Сергей Стуканов: Назовите основные.
Максим Ефимов: Одно из направлений — опорные школы, в которых проведут внутренние работы. Цель в том, чтобы показать: опорная школа — школа, в которой все на современном и европейском уровне. Второе направление — детские садики. В некоторых городах их не хватает. В следующем году в Краматорске будет запущено 2 новых детских садика. Также речь идет о канализации, дорогах, амбулаториях, мостах. В общей сложности было утверждено 650 объектов. По ним уже провели тендерные процедуры на 1,5 млрд. гривен. Я думаю, что весной 2017 года вся Донецкая область станет стройплощадкой. Упор был сделан именно на инфраструктуру, а не на создание жилья для переселенцев. Поэтому в этом году была разработана программа по строительству жилья для переселенцев в Мариуполе, Волновахе, Покровске, Бахмуте, Славянске и Краматорске.
Сергей Стуканов: Какие финансовые ресурсы для этого будут использоваться?
Максим Ефимов: Это будет сделано за счет доходной части тех регионов.
Сергей Стуканов: Сколько будет стоить такое жилье для переселенцев?
Максим Ефимов: Есть несколько вариантов. Возможно, это будет ведомственное жилье, в котором переселенцы будут жить временно. Второй вариант — софинансирование. Мы хотим сделать так, чтобы с точки зрения цены это жилье было социальным. Города и районы откликнулись очень быстро. Уже сегодня происходит отведение участков земли. Также в Мариуполе существует программа выкупа или использования недостроенного жилья. Что касается стоимости, квадратный метр такого жилья должен стоить около 10 тыс. гривен.
Сергей Стуканов: В какой степени пострадал Краматорск? Насколько удалось восстановить все промышленные связи?
Максим Ефимов: Ни одно из промышленных предприятий Краматорска не было остановлено. Конечно, предприятия пострадали с финансовой точки зрения, но они работают, а некоторые из них даже покажут рост по сравнению с прошлым годом. В Славянске и Дружковке ситуация намного хуже. Например, завод «Славтяжмаш» режут на метал. «Азовмаш» сегодня стоит без вагонов. «Электротяжмаш» практически останавливается. Существенный импульс для решения этой ситуации может дать государство через государственные закупки.