Фото «Громадского радио»
Людмила Панкратова: Мы работаем в новом законодательстве по доступу к публичной информации с 2011 года. С того времени, мы ожидаем, что информация действительно является открытой. Так ли это на самом деле, можно проследить по тем искам и запросам, которые подают журналисты, и по сайтам органов государственной власти.
Ирина Седова: Как изменилась ситуация до Майдана и после?
Людмила Панкратова: После Майдана было принято много законов, которые делают информацию более открытой. В частности, были открыты многие реестры, которые облегчают доступ к информации для журналистов. Сейчас мы наблюдаем такую тенденцию, когда многие чиновники не хотят раскрывать информацию о себе, ссылаясь на закон «О защите персональных данных», даже публиковать декларации, хотя эта информация не является конфиденциальной.
Пока что ИРПП проводит мониторинг открытости вебсайтов органов исполнительной власти по тем параметрам, которые предусмотрены законом. Потому что, если информация закрыта, но закон говорит о том, что она должна быть опубликована, предусмотрена административная ответственность и чиновника могут оштрафовать.
Андрей Куликов: Где лучше всего с открытие информации и где хуже всего?
Людмила Панкратова: Если говорить о центральных органах исполнительной власти, то все-таки большие министерства лучше всего открывают информацию, в частности Министерство юстиции. Некоторые министерства до сих пор не разработали даже систему учета публичной информации, что было предусмотрено законом от 2011 года.
Андрей Куликов: А в каких областях и городах лучше всего с доступом к публичной информации?
Людмила Панкратова: Не могу сказать по городам, но могу – по областным администрациям и советам. Лучше всего представлена информация на сайте Полтавской, Харьковской и Львовской областных администраций. Николаевская, Херсонская области не полностью представляют на своих сайтах необходимую информацию.
Андрей Куликов: А областные военно-гражданские администрации?
Людмила Панкратова: В Луганской военно-гражданской администрации информация представлена в ограниченном объеме. Чиновники объясняют это тем, что находятся в особой зоне, и в этом есть определенный резон, но с другой стороны, информация тоже не может быть закрытой.
Ирина Седова: Много ли журналистов в Украине обращаются к вам за помощью?
Людмила Панкратова: В основном это журналисты-расследователи. У нас на сайте http://www.irrp.org.ua представлены все запросы, которые можно подавать. Если журналисты настойчиво добиваются получения информации, но не получают ее, мы помогаем составить запрос. Если же и на эти запросы нет ответа, мы составляем иски и помогаем их выигрывать. Сейчас у нас есть несколько исков, в частности в Николаеве журналисты-расследователи просили открыть информацию о благотворительном фонде – как они используют благотворительные взносы. Суд удовлетворил этот иск и журналисты получили информацию о том, как средства были использованы. Есть еще одно интересное дело, по поводу деклараций ректора университета, здесь тоже двойственное толкование законодательства. Суд также пошел на встречу.
Ирина Седова: Юрист «Восток SOS» Ольга Аношкина с нами на телефонной связи. Она расскажет о том, как и почему «Восток SOS» подал в суд на Министерство социальной политики.
Ольга Аношкина: Наше общение с Минсоцполитики достаточно долгое. Какие-то вопросы с оказанием помощи переселенцам мы решаем через информационные запросы в министерство. Одним из таких запросов было предоставление договора о взаимодействии между Минсоцполитики и Ощадным банком Украины в связи с тем, что в августе был принят новый порядок получения переселенцами адресной помощи. На наш запрос Минсоцполитики сообщил, что это конфиденциальная информация. С такой позицией мы не согласились и подали в суд. Думаю, что это выигрышное дело.
Обычно госструктуры не являются в суды и тянут время, потому что информация теряет актуальность и ценность.
Ирина Седова: Как бороться с затягиванием судебных процессов? Как добиться исполнения судебных решений?
Людмила Панкратова: Исполнение судебных решений в Украине – это действительно проблема. Особенно исполнение решений по поводу предоставления информации. Нужно обращаться в исполнительную службу, искать судебного исполнителя, с которым вы будете работать, и напоминать ему еженедельно. Если решения и тогда не исполняются, то тогда можно обжаловать действия исполнителя в суде. Если не исполняются решения, то создается иллюзия правосудия.
Ирина Седова: Вы также защищаете журналистов в уголовных делах… Вы знаете что-то о деле, когда побили журналистов и забрали их камеру во время съемки сюжета о дорогих машинах сотрудников СБУ?
Людмила Панкратова: Я больше специализируюсь на гражданских делах, но мои коллеги действительно ведут уголовные дела. Моя коллега, Вера Крат, ведет дело о журналисте радио «Свобода», которого задержали возле СБУ и разбили камеру. Сейчас по этому делу проводятся следственные действия. Журналист говорит о том, что дело хотят повернуть так, якобы он там снимал незаконно. Я приверженец того, что все, что находится в публичном пространстве, а здание СБУ именно в нем и находится, не является ни тайной, и ни какой-либо другой информацией с ограниченным доступом.
Ирина Седова: До этого после съемки сюжета об Авакове и Чеботаре на журналиста открыли уголовное дело. Что сейчас происходит с этим делом?
Людмила Панкратова: Пока что никаких сведений о движении этого дела нет. Эти дела очень долго тянутся. Я думаю, что следствие не знает, что с ними делать.
Андрей Куликов: Обращаются ли к вам, и насколько часто, СМИ с неконтролируемых украинской властью территорий, когда им не предоставляют информацию украинские чиновники?
Людмила Панкратова: Нет. Возможно, связь с нашим институтом была там как-то утрачена. Те журналисты, которые живут на контролируемой территории, обращаются.
Полный вариант разговора слушайте в звуковом файле.