Громадське радіо
Как изменятся украинские дороги в 2017 году, узнаем у эксперта направления дорожной отрасли Реанимационного пакета реформ, экс-советника главы «Укравтодора» Андрея Мартенса.
Сергей Стуканов: 95% дорог развалены — это огромная цифра. Сколько можно хотя бы за год привести в порядок за эти 35 миллиардов гривен?
Андрей Мартенс: 35 миллиардов — это цифра, которая только планируется, пока она не утверждена госбюджетом. Реально мы можем говорить об утвержденных цифрах — 14 миллиардах гривен. Порядка семи — это всевозможные задолженности и кредиты, взятые в прошлые периоды, и еще семи — это средства, на которые мы реально можем рассчитывать. С них 3,5 миллиарда пойдут на содержание и так называемый «ямочный» ремонт, и оставшаяся сумма — около трех миллиардов — на средний и капитальный ремонт. Что можно за эти деньги сделать — план уже утвержден по областям — 430 километров. Из 170 тысяч.
Сергей Стуканов: По всей Украине только 430 километров?
Андрей Мартенс: Да, и это 0,3% от всех дорог. Это абсолютный мизер. При таком минимальном финансировании говорить о каком-то принципиальном изменении ситуации с дорогами не приходится. Цифра 95-97% дорог в неудовлетворительном состоянии в Украине держится уже не первый год. Мы занимаем одно из последних мест в мире по качеству дорог — в этом году 134-е из 138-и.
Сергей Стуканов: Владимир Гройсман сказал, что еще шесть миллиардов должны прийти от перевыполнения на таможне. В приграничных областях введена практика, что, когда на таможне есть перевыполнение нормы, эти средства идут на ремонт дорог?
Андрей Мартенс: Да, но эта система немножко изменилась. В прошлом году было четыре пилотных области, в этом году — абсолютно все. 50% от всех поступлений, превышающих план, должны быть направлены на дороги, но там есть небольшая правка — при условии выполнения общего плана по Украине. В принципе, сумма, о которой говорил Гройсман, правильная — 14 миллиардов уже в бюджете, еще 15 — средства, которые должны быть выделены с реструктуризации наших внешних долгов, и еще шесть — таможенные поступления, и вот эти 35 миллиардов. Я вижу настрой Гройсмана решить эту проблему с недофинансированием отрасли.
Другой момент — готова ли отрасль освоить эти средства и успеть в этом году сделать весь объем работ. Проблема, в первую очередь, состоит в том, что структура «Укравтодора» не реформирована. Другая — планирование осуществляется в горизонтальной плоскости одного бюджетного года, а значит не использованные средства не смогут перейти в следующий год. Каждый раз мы сталкиваемся с одним и тем же — после утверждения бюджета два-три месяца идет на утверждение списка ремонтируемых дорог, потом составление проектной документации, проведение тендеров. И только в июле, июне или даже августе техника выходит на дороги. Но остается всего три-четыре месяца.
Поэтому очень сложно что-то реализовать. Вот в прошлом году было финансирование, одиннадцать миллиардов заплатили по кредитам, шесть-семь смогли освоить, при том, что можно было девять-десять. И практика такова, что на сумму неиспользованных средства бюджет следующего года уменьшают.
Валентина Троян: Дороги на Донбассе — светит ли им что-то хорошее?
Андрей Мартенс: В этом году приличные деньги выделены также на Донбасс, но основная масса должна пойти на ремонт мостов. В этом году план привести в порядок около 80 мостов в целом по Украине, но самое большое количество по Донбассу.
По объему финансирования — всего 10-12 километров дорог планируется отремонтировать. Особо больших финансовых привилегий этому региону нет. Сегодня основная масса инвестиций идет на карпатский регион — здесь лидирую Волынская, Львовская, Ивано-Франковская области — туда выделена основная масса средств.
Валентина Троян: Почему именно карпатский регион?
Андрей Мартенс: К сожалению, дорожная отрасль очень сильно политизирована. Дороги входят в тройку самых трепещущих проблем населения. И при оценке электорального преимущества дороги являются таким фактором, который может поднимать или опускать ту или иную политическую силу на выборах. Сегодня у нас очень сильное лобби карпатского региона. Например, на Львовскую область выделено самое большое количество средств — там отремонтируют 65 километров из 433.