«Громадське радио»
С координатором коммуникативной группы в поддержку децентрализации власти Дмитрием Васильевым говорим об объединенных территориальных громадах.
Дмитрий Васильев: После утверждения концепции реформы, которая состоялась 1-го апреля 2014 года, возникло четкое понимание, что эту реформу нужно разъяснить, объяснить. Сегодня люди четко понимают, почему реформа помогает повысить качество образования, почему больничные пункты помогают людям лучше. В бюджете громады появляется больше денег, способы использования которых определяет громада.
Дмитрий Тузов: Децентрализация власти означает, что центральная власть передает часть своих полномочий на места. Это реально происходит?
Дмитрий Васильев: Да, произошло несколько важных вещей в законодательном поле. Были приняты ключевые законы по бюджетной децентрализации: были внесены поправки в Налоговый кодекс. Большая часть налоговой базы теперь остается на местах, формируются местные бюджеты для развития. Потом были законы по объединению и сотрудничеству громад. Процесс объединения громад прошел в октябре прошлого года. Тогда образовалось 159 громад. Там прошли выборы. Процесс реформы начал становиться более осязаемым. В громадах появились полномочия и деньги, которые подкрепляют эти полномочия.
Дмитрий Тузов: С 2017 года платить за медицину и образование будут из местных бюджетов. Денег может оказаться меньше.
Дмитрий Васильев: Образование и медицинское обслуживание гарантируется Конституцией. Есть государственные обязательства, которые никуда не уходят. Не только местные бюджеты будут гарантировать медицину и образование, но у местных громад появляется возможность определиться, какое образование им нужно, как должна выглядеть школа, как должен обеспечиваться учитель.
Наталья Соколенко: Есть ли обучающие программы для тех людей, которые победили на выборах в объединенных территориальных громадах?
Дмитрий Васильев: С большинством лидеров объединенных громад я встретился во время проведения Форума объединенных громад, который был инициирован премьер-министром Гройсманом. Наша команда принимала активное участие в проведении форума. Новые лидеры, на мой взгляд, уже очень хорошо подготовлены. Кроме того, есть проекты, целые школы для лидеров объединенных громад. Также есть масса интересных онлайн- и офлайн-курсов, методической литературы.
Наталья Соколенко: В Польше, где успешно прошла реформа децентрализации, вместе с передачей полномочий и денег на места была создана сеть счетных палат. Каждый затратный проект местные власти предоставляли на ознакомление в эту счетную палату региона.
Дмитрий Васильев: Такой орган местного контроля, я думаю, очень нужен. Он может быть и органом корректировки, ведь степень ответственности за принятие решения очень высокая.
Наталья Соколенко: Если лидер объединенной громады решил разместить деньги в банке, на что нужно обратить внимание?
Дмитрий Васильев: Нужно собрать людей и задать друг другу вопрос, почему деньги были размещены на банковский счет без согласования с нами. Бюджет должен рассматриваться на публичных слушаниях.
Дмитрий Тузов: В объединенных громадах Донецкой и Луганской областей есть определенные сдвиги?
Дмитрий Васильев: На форуме я общался с главой Новопсковской громады Луганской области. Он рассказывал о дорогах, инфраструктурных проектах и водоснабжении, о том, как они ремонтировали школу.
Дмитрий Тузов: Контроль местных бюджетов может быть инструментом борьбы с коррупцией?
Дмитрий Васильев: Это обязательно должен быть инструмент борьбы с коррупцией. Там, где есть деньги и власть, всегда есть соблазн. Должны быть органы местного самоуправления, которые бы занимались контролем расходования средств бюджета. Их может инициировать громада.
0