О новых правилах, об ответственности и правах собственников автомобилей согласно новому закону, поступившему в ВР под номером 5364, мы поговорили с Павлом Фроловым, соавтором законопроекта и консультантом аппарата ВР.
Татьяна Трощинская: Как вы считаете, есть у закона перспективы быть подписанным?
Павел Фролов: Думаю, он будет подписан. Хотя, конечно, об этом может знать только президент.
Татьяна Трощинская: В чем революционность закона?
Павел Фролов: Революционность в том, что он создает реальный правовой механизм привлечения собственника автомобиля к административной ответственности. Такие нормы действуют с 2015 года, но они практически не применяются.
Второй важнейший пункт – обязательная видеофиксация. Только при обязательной фото- и видеофиксации собственник автомобиля будет привлекаться. Что касается парковки — запрет наличных расчетов.
Татьяна Трощинская: Насколько мы понимаем, видеофиксировать сейчас нечем. Как это будет реализовано? Закон ведь должен заработать в июне этого года?
Павел Фролов: Через полгода после публикации. Наверное, вряд ли в январе его успеют опубликовать, плюс шесть месяцев – в августе это будет внедрено.
Татьяна Трощинская: И до этого времени нужно будет установить обязательную видеофиксацию. Кто будет нести за это ответственность?
Павел Фролов: Будет два режима фото- и видеофиксации. Один режим автоматический – внедрением занимается МВД и полиция. Это шесть видов нарушений – превышение скорости, проезд на красный цвет, двойная сплошная, остановка и стоянка, проезд по тротуарам. Этот автоматический режим будет работать так, что камеры без человека фиксируют обстоятельства нарушений.
Второй режим – это нововведение закона. Надеюсь, это будут смартфоны, защищенные программой, а полицейский и парковщик будут фиксировать все — это будет отправляться в реестр административных правонарушений МВД и будет доказательством того, что собственника законно привлекли к ответственности.
Татьяна Трощинская: Мы говорим о закупке технических средств, чтобы фиксировать — кто должен их закупать?
Павел Фролов: Автоматической фиксацией занимается МВД, будут специальные комплексы. А местные власти в городах смогут закупать смартфоны. Но надо получить разрешение администрации Государственной службы специальной связи на это, потому что передача информации должна быть защищена.
Татьяна Трощинская: Кто такой парковщик по новому закону?
Павел Фролов: Это будет фактически госслужащий. Официально называется служащий органов местного самоуправления — специальный закон об их статусе, конкурсный набор, заполнение электронных деклараций.
Татьяна Трощинская: Теперь они не будут в КП?
Павел Фролов: Нет, инспекторы по парковкам не будут. КП, думаю, останется, потому что надо будет делать оборудование парковок, знаки, разметку. Но штат инспекторов – это будет отдельный департамент в Киевской администрации, в львовском исполкоме, одесском исполкоме.
Татьяна Трощинская: Водитель и собственник — это могут быть разные люди, а может быть один человек. Кто и как несет ответственность?
Павел Фролов: В законе предусмотрели инструменты защиты прав и тех, и других.
Если речь идет о собственнике, который получает «письмо счастья» и понимает, что или этой машины нет, или вообще машины нет, и он ее давно продал, то у него будет несколько инструментов. Он может найти человека, который управлял машиной и внести его (по его согласию) в реестр собственников – там будет специальное поле «надлежащий пользователь». Если это поле будет заполнено, то все штрафы будут идти туда. Если не может найти этого человека или человек игнорирует, то в любом случае, если не будет оплаты штрафов, они будут переданы в исполнительную службу, будет вынесен арест на автомобиль. Автомобиль будет задержан на ближайшем посту полиции, на котором есть радар «Рубеж».
Есть третий метод – генеральную доверенность можно аннулировать у нотариуса и написать заявление в полицию или в сервисный центр МВД об утрате номерных знаков. Тогда машину просто задержат и передадут право пользования, распоряжение автомобилем фактическому собственнику.
Татьяна Трощинская: Что будет со штрафами, не добавились ли новые нарушения, за которые будут штрафовать?
Павел Фролов: Нет, новых нарушений не добавилось, штрафы не увеличились. Это большой миф, который распространяют противники закона.
В этом законе только «пряники» для нарушителей. Есть два льготных периода. Если нарушения правил парковки, остановки и стоянки будут зафиксированы в режиме фотосьемки, видеозаписи (это то, что парковщики и полицейские будут фиксировать на месте), первый период — с момента нарушения. Предусмотрели, как в Европе, что будут класть под дворники постановление. Человек уже увидит, что он оштрафован. Второй период, когда официально постановление вступит в законную силу – когда человек получит письмо и либо подпишет отказ, либо получит его. Постановление вступит в силу и будет десять дней — можно заплатить 50% и штраф будет полностью погашен.
Татьяна Трощинская: Что еще предусмотрено в законе?
Павел Фролов: Даются законные права на эвакуацию автомобилей, но при обязательной фото- и видеофиксации. Эвакуировать автомобили смогут полицейские и инспекторы – служащие органов местного самоуправления.
Полиция в Киеве, насколько я знаю, эвакуирует около 30 машин в день. Но сейчас в законе написано, что можно эвакуировать, «когда автомобиль существенно препятствует дорожному движению», что такое «существенно» — решает полицейский. Когда новый закон вступит в силу, предусмотрено 17 очень четких и подробных пунктов, которые защитят водителей.
Слушайте полную версию разговора в прикрепленном звуковом файле.