Громадське радіо
Оксана Енаки переселенка из Луганска. В августе этого года женщина обнаружила пропажу паспорта. За справкой об утере она обратилась в РОВД по месту проживания. С ней, фотографиями, водительским удостоверением и справкой переселенца Оксана отправилась в центр предоставления административных услуг Слобожанского района в Харькове.
«Мне сказали такие нужны документы. Я говорю: «Я переселенка». — Ах, вы переселенка… Значит вам еще нужно… и начинает перечислять. – А если у меня нет этих документов, которые вы требуете? — Я даже не знаю, чем вам помочь. Значит будете вы без паспорта. – Как же так? Люди выезжали из Донецка, Луганска из прилегающих городов вообще без документов, у них не было никаких документов что они, это они. И тем не менее они становились на учет в УСЗН, они получали паспорт, они жили как-то и работали», – пересказывает разговор в территориальном центре предоставления админуслуг переселенка Оксана Енаки.
В итоге женщину отправили за выпиской из реестра избирателей. Но, оказалось, для ее получения нужен паспорт. Какой-то замкнутый круг, говорит Оксана Енаки.
«Я говорю: «Ну, у меня есть права». – Права – это не документ. Около часа я их упрашивала, уговаривала, мы ждали начальницу, пришла эта начальница, я ей объясняю уже со слезами, потому что у меня эмоциональный надрыв. Я уже со слезами говорю: «Я вас просто умоляю, помогите мне, понимаете, мне нужен паспорт, как я без паспорта? У меня мама живет под Счастьем, свёкор живет под Крымским. Мы туда ездим, там куча блок постов, меня высадят из машины. И они мне дали эту выписку, слава Богу», — рассказывает переселенка Оксана Енаки.
С выпиской из реестра у Оксаны Дмитриевны приняли пакет документов и направили его в Коминтерновский отдел миграционной службы г. Харькова. Туда же женщина самостоятельно решила донести найденную ксерокопию потерянного паспорта, которая возможно была бы полезной для восстановления. Но попасть к специалисту в приемные часы приемного дня оказалось проблемно, рассказывает переселенка Оксана Енаки.
«Посмотрела дело и говорит: «А что это у вас тут бумаг половина? Во-первых, нет, которые нужны, а которые не нужны, тут есть. Мы будем давать запрос о вашей личности. Это будет в течение трех недель, только запрос будет подан. А ответ мы можем дожидаться в течение месяца. А можем и вообще его не получить. Если никаких данных мы по вас не найдем, то через три месяца мы будем решать вообще, выдавать вам паспорт или не выдавать», — вспоминает разговор переселенка Оксана Енаки.
В отделе миграционной службы женщина хотела узнать сроки восстановления паспорта и получить временное удостоверение. Оформлять его там сказали, говорит заявительница, в центре предоставления админуслуг. Но получить временный документ не удалось, делится Оксана Енаки:
«Я говорю: «Мне нужен еще временный документ». «Какой временный документ?» То есть специалист не знает, что выдается временный документ в день обращения? Вклеивается фотография, ставится печать, пишутся данные. Временный документ, это везде это есть», – рассказывает Оксана Енаки.
По ее словам, ответ от специалиста на вопрос о получении временного удостоверения они с мужем так и не услышали. Из Коминтерновского отдела миграционной службы семья ушла без временного документа Оксаны и с неопределенным сроком выдачи паспорта. Хотя временный документ заявителю обязаны были выдать, говорит юрист Харьковской правозащитной группы Владимир Глущенко и разъясняет сроки получения паспорта:
«У нас есть приказ МВД, который под №320 от 2012 г. Там нет различий переселенец ты или обычный гражданин. Согласно этого положения действительно, если лицо обратилось в отдел миграционной госслужбы Украины, они обязаны в течение месяца рассмотреть это заявление. На следующий день после подачи заявления, они отправляют запрос в орган, который выдавал этот паспорт, отдел миграционной службы. Если в течение месяца ответ не приходит, то они еще могут продлить рассмотрение этого заявления еще на месяц, а если возникают какие-то сложности, то еще на месяц. В общей сложности 3 месяца», — поясняет юрист Харьковской правозащитной группы Владимир Глущенко.
Наличие водительского удостоверения при повторном получении паспорта, считает юрист, должно способствовать выдачи документа в течение одного месяца.
В миграционной службе утверждают, что водительское удостоверение не относится к перечню документов, удостоверяющих личность. Представители миграционной службы уверяют, что работают согласно законодательства и паспорта выдают в установленные сроки. Начальник Коминтерновского отдела ГМС Виктория Веселова говорит, что во время приема Оксана Енаки не просила специалиста выдать ей временное удостоверение, а настаивала на ускоренном изготовлении паспорта.
«Для оформлення тимчасового посвідчення громадянин повинен написати заяву та додати фотокартку, та документ, який необхідно для посвідчення особу. Зразок заяви знаходиться біля кабінету інспектора, який приймає громадян по втраті, такої заяви не було. Громадянин питання щодо тимчасового посвідчення не задавав інспектору», — утверждает Начальник Коминтерновского отдела ГМС Виктория Веселова.
Заявитель Оксана Енаки, в свою очередь, говорит об обратном. Об ускорении оформления паспорта речь не шла, семью интересовали лишь сроки получения. О временном удостоверении же, утверждает заявительница, они с супругом спрашивали дважды. Но кроме слов переселенки, тому нет никакого подтверждения, говорит главный специалист по связям с общественностью и СМИ ГУ ГМС Украины в Харьковской области Гага Кикнадзе.
«Якщо б ми чули з вами і бачили, або в режимі «live», або у режимі запису, що інспектор таке сказав і це є обов’язково помилкою. Але цього крім слів громадянки не має. Я довіряю своїй співробітниці на 50% і на ті ж 50% я довіряю громадянину, який про це мені каже. Якщо ми говоримо мовою юридичною, то потрібно зазначити наступне, що відмова юридично – це письмова відмова. Ми у матеріалах справи не бачимо письмової відмови інспектора або керівника територіального органу, отже відмови не було», — говорит главный специалист по связям с общественностью и СМИ ГУ ГМС Украины в Харьковской области Гага Кикнадзе. Также он добавляет, что в миграционной службе к вынужденным переселенцам относятся с особой внимательностью и пониманием.
Некорректный, по словам Оксана Енаки, прием специалиста миграционной службы, отсутствие ответа на вопрос о возможности получения временного удостоверения и неопределенный срок восстановления паспорта смутили женщину. Через несколько часов после приема в миграционной службе, переселенка решила забрать свое дело из Коминтерновского отдела в Харькове. Но день в день документы не возвращают. Оксане Енаки пришлось собрать новый пакет и отправиться оформлять документы в Северодонецк. Там спустя час с момента заявления женщине выдали временное удостоверение, а через две недели сказали приезжать за паспортом.
Защитить свои права в подобных ситуациях можно несколькими способами.
В случае отказа или отсутствии ответа, требуйте письменного отказа специалиста на ваше заявление, предлагают специалисты миграционной службы.
Юристы советуют писать жалобу на имя начальника территориального отдела миграционной службы или в вышестоящий орган.
Также для подтверждения ваших слов в случае возникновения нарушений на приеме у госслужащих, можно записывать свои визиты на диктофон или видеокамеру. Но об этом необходимо предупредить госслужащего.
Светлана Гуренко, «Громадське радіо», Харьков