Ілюстративне фото: РБК-Україна
Верховная Рада утром 17 марта собралась на внеочередное заседание, чтобы принять первоочередные законы, необходимые для противодействия распространению коронавируса. Несколько законов касаются сугубо медицинской сферы, один — экономической.
Депутаты упростили процедуру закупок лекарств, ввели ответственность за нарушение правил карантина и возможность идти в неоплачиваемый отпуск без угрозы увольнения.
Чтобы облегчить жизнь малому бизнесу, парламентарии ввели мораторий на штрафы за нарушение налогового законодательства и внедрили временное освобождение от уплаты единого налога для ФЛП.
Громадське радио подробно рассказывает, какие первоочередные меры ввела Верховная Рада в связи с распространением коронавируса.
Медицинские законопроекты
Более трехсот депутатов приняли законопроект, который готовился в комитете по вопросам здравоохранения Михаила Радуцкого. В нем оказались, как нормы по закупкам лекарств, так и изменения об отсрочке декларирования чиновников.
Нарушение правил карантина
Нарушение санитарно-гигиенических, противоэпидемиологических правил и карантина, а также решений органов местного самоуправления по борьбе с инфекционными заболеваниями — предусматривает штраф от 17 до 34 тысяч гривен, а для должностных лиц — от 34 до 170 тысяч гривен.
Распространение болезни
Нарушение правил предупреждения эпидемических и других инфекционных заболеваний, а также массовых неинфекционных заболеваний, которые повлекли или могли повлечь распространение этих заболеваний, предусматривают штрафы от 17 до 51 тысячи гривен, арест до шести месяцев, ограничение свободы до трех лет или лишение свободы до трех лет. Если действия повлекли тяжкие последствия или гибель людей — лишение свободы от пяти до восьми лет.
Закупки лекарственных средств
Освобождается от ввозной пошлины и налога на добавленную стоимость ввоз лекарственных средств, медицинских изделий и медицинского оборудования, необходимые для борьбы с коронавирусом. Перечень необходимых средств будет определять Кабинет министров. Таможенное оформление таких товаров будет происходить вне очереди.
Из-под действия закона о государственных закупках выводятся товары и услуги, необходимые для борьбы с коронавирусом. Вместо этого по результатам закупок в системе Prozorro заказчик должен обнародовать отчет о заключенных договорах, договор, приложения к нему и отчет о выполнении договора.
За нарушение правил обнародования информации о закупках должностных лиц будут наказывать штрафами от 11 900 гривен до 17 тысяч. За повторное нарушение наказывать штрафом от 17 тысяч до 25 500 гривен.
Распорядители бюджетных средств в договорах о закупке товаров, работ и услуг за бюджетные средства могут предусматривать стопроцентную предоплату товаров, работ или услуг.
Форс-мажорные обстоятельства
Установленный Кабинетом министров карантин отнесли к форс-мажорным обстоятельствам. Это не позволяет, к примеру, разрывать правовые договоры в период действия карантина.
Отпуска
Согласно действующему закону о труде, работники могут брать отпуска за свой счет до 15 дней в году. Если Кабинет министров введет карантин, то сроки такого отпуска во время карантина не будут учитываться в общегодовой лимит в 15 дней.
Перенос декларирования для чиновников
Декларации лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, которые должны до 1 апреля подать декларации за предыдущий год, получили отсрочку до 1 июня. Чиновники, которые до 1 июня не имели возможности подать декларацию в связи с установлением на территории их проживания карантинно-ограничительных мероприятий, освобождаются от ответственности за несвоевременное представление такой декларации.
Криминализация нарушения санитарных норм подверглась критике от оппозиционных партий. Эту инициативу, по словам депутатов, якобы не проработали на комитете из-за нехватки времени.
«Мы проголосовали за изменения в Уголовный кодекс, устанавливающие ответственность за нарушение санитарных норм. Многие страны усиливают ответственность в связи с коронавирусом, но прогрессивные страны делают это с помощью повышения штрафов, а мы вводим уголовную ответственность. Это огромная угроза для Украины — у нас недореформированные суды и полиция. Использовать эту статью будет преступлением. Эта статья должна быть временной и закон должен быть пересмотрен», — сказала депутат «Голоса» Ольга Стефанишина.
В ближайшее время депутаты все же должны исправить эту статью.
«Мы договорились, что мы будем менять эту статью. Мы договорились с фракциями, мы будем делать все, чтобы дать инструменты противодействия инфекции, но не злоупотреблять правами и свободами граждан», — рассказала депутат «Европейской солидарности» Виктория Сюмар.
Налоговый кодекс
Второй важный законопроект, который готовился специально под это заседание, был от комитета по вопросам финансов Даниила Гетманцева. Он касался экономических послаблений в первую очередь для малого бизнеса.
Штрафы за нарушение налогового законодательства
За нарушение налогового законодательства штрафные санкции не будут применяться с 1 марта по 31 мая 2020 года. Исключением будут нарушения требований к договорам долгосрочного страхования жизни и договоров страхования дополнительной пенсии, отчуждение имущества в налоговом залоге, нарушение правил учета, производства и обращения горючего и этилового спирта, нарушение начисления, декларирования и уплаты налога на добавленную стоимость, акцизного налога, рентной платы.
С 1 марта по 31 мая 2020 года налогоплательщикам не будут начислять пеню, а начисленная не уплаченная за этот период пеня подлежит списанию.
Проверки и декларации
С 18 марта по 31 мая устанавливается мораторий на проведение документальных и фактических проверок. Проверки, которые должны были начаться в указанный период, будут включаться в обновленный график проверок, а начатые незавершенные проверки приостанавливаются.
Годовая декларация об имущественном состоянии и доходах за 2019 год подается до 1 июля 2020 года, кроме случаев, когда такая декларация может быть подана позже этого срока.
Физическое лицо обязано самостоятельно до 1 октября 2020 года уплатить сумму налогового обязательства, указанную в представленной им годовой декларации об имущественном состоянии и доходах за 2019 год.
Земельный налог
Земельный налог и арендная плата не взимается за земельные участки коммунальной и государственной собственности, которые находятся в аренде физических и юридических лиц и используются в хозяйственной деятельности.
Уплата единого взноса
С 1 марта по 30 апреля самозанятые лица (ФЛП) освобождаются от начисления и уплаты единого взноса. При этом страховой стаж будет начисляться в соответствии с суммой минимального страхового взноса. Штрафные санкции за несвоевременную, неполную уплату единого взноса или несвоевременное представление отчета не будет применяться в указанный период.
Вводится мораторий на проведение документальных проверок правильности начисления, исчисления и уплаты единого взноса на период с 18 марта по 18 мая 2020 года.
Пособие по нетрудоспособности
Граждане, которые находятся в больницах или на самоизоляции под контролем в связи с коронавирусом, получат право на пособие по временной нетрудоспособности — 50% средней заработной платы независимо от страхового стажа.
Потребительские кредиты
Граждане освобождаются от ответственности перед кредиторами за просрочку потребительских кредитов в период с 1 марта по 30 апреля. Также в случае просрочки лицо, взявшее кредит, освобождается от штрафов или пени. С 1 марта по 31 мая запрещается увеличение процентов за пользование кредитом.