Сегодня группа внефракционных народных депутатов предложила Верховной Раде принять законопроект, который позволит провести местные выборы в 18 громадах на Донбассе (10 — в Донецкой области и 8 — в Луганской) вопреки решению ЦИК, которая накануне заявила о невозможности проведения выборов в этих громадах. В пояснительной записке депутаты заявляют, что решение Центризбиркома «имеет дискриминационный характер и является незаконным». Ссылаются на гарантированные Конституцией права на местное самоуправление, свободно избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.
Зато в ЦИК свое решение обосновали выводами военно-гражданских администраций, где заявили, что большинство этих громад приближены к линии разграничения или расположены непосредственно там, поэтому существует угроза обстрелов и провокаций со стороны боевиков.
«ЦИК не имеет ни законодательных полномочий, ни практических возможностей проверить реальное состояние дел на этих территориях. Вместе с этим, мы обязаны обеспечивать реализацию и защиту избирательных прав граждан. Но для этого должны быть соответствующие условия. Вопросы безопасности, прежде всего. Ведь не забываем, что высшей ценностью является человек, его жизнь и здоровье. Если же кто-то ставит под сомнение наличие фактических оснований для непроведения выборов на определенных территориях, то это уже вопрос к законности и обоснованности выводов областных военно-гражданских администраций Донецкой и Луганской областей», — заявил глава ЦИК Олег Диденко.
Речь идет про Торецкую, Светлодарскую, Мирненскую, Очеретинскую, Ольгинскую, Угледарскую, Сартанскую, Авдеевскую и Марьинскую ОТГ Донетчины. А также Горскую, Лисичанскую, Попаснянскую, Северодонецкую, Нижнетепловскую, Станично-Луганскую, Широкинскую и Счастьинскую громады Луганщины.
Такое решение вызвало ряд протестов среди жителей громад, требовавших вернуть им право голоса, а 14 августа они проведут протест под Офисом президента в Киеве — будут требовать освободить от должностей глав Донецкой и Луганской ВГА.
Однако глава военно-гражданской администрации Зайцево Владимир Веселкин говорит, что в таком решении видит только позитив. По его мнению, местные выбрали бы себе в представители пророссийских кандидатов:
«И что мы будем иметь? У нас боевые действия, у нас позиции, у нас расположение военных, и кто у нас при власти? Как мы можем держать оборону, если у нас власть работает против своих. И она, поверьте мне, будет работать против своих».
Отмена выборов в громадах Донетчины и Луганщины может быть полем для манипулятивных схем со стороны властей. Например, с помощью решения ЦИК партия «Слуга народа» и президент Владимир Зеленский могут попытаться улучшить свой рейтинг, который сейчас упал до 30%, считает политический аналитик Алексей Калиниченко:
«Сейчас начались обращения к президенту от различных политических сил, в том числе и от «Слуги народа», где также нардепы разделились в своих мнениях. Думаю, что Владимир Александрович может сыграть в «доброго царя» и заявить, что вышла ошибка, поэтому нужно пересмотреть решение об отмене выборов в громадах, ведь люди должны проголосовать. Это может быть таким политическим ходом, чтобы улучшить рейтинги как «Слуге народа», так и президенту».
Также возможны махинации со стороны избирателей, которые будут пытаться обойти вынесенное решение, допустил глава города Александровск Луганской области Николай Греков:
«До 9-го сентября они могут переехать в соседнее село, изменить избирательный адрес, и проголосовать там. И сделать это люди могут массово. Например, поехать в тот же Славянск, где выборы разрешены. Даже если они не могут проголосовать за свое село, они могут продать свой голос любой политической силе, которая предложит им нужное количество сахара, дрожжей, или чего им нужно еще…».
Теоретически, по той же логике, выборы могут отменить в громадах и на других территориях:
«Там могут организовать серию терактов, создав опасность для проведения выборов, после чего — требовать от власти отменить выборы на этой территории, опираясь на то, что на одной из территорий выборы уже отменены», — добавляет Калиниченко.
В управлении СБУ Донецкой области и в полиции Луганщины отмечают, что не смогут гарантировать надлежащую безопасность избирателям, поскольку «режим тишины» не гарантирует стопроцентной безопасности. В частности, в полиции Луганщины добавили, что ситуация в населенных пунктах на линии разграничения обостряется: возросло количество провокаций и обстрелов со стороны боевиков — об этом говорится в письме главы ВГА Луганщины Сергея Гайдая.
Однако тогда непонятно, почему парламентские и президентские выборы на этих территориях проводились в 2019-м и 2014-м годах, говорит бывший прокурор военной прокуратуры и адвокат Игорь Серков:
«В те годы в Донбассе ежедневно погибали и военнослужащие, и мирное население, однако тогда власть не позволяла себе таких вольностей, как лишить миллионы людей на территориях Луганщины и Донетчины права голосовать. А сейчас, когда ситуация более-менее спокойная, они решили запретить голосование. По их мнению, за все 6 лет конфликта на Донбассе, сейчас самая опасная ситуация».
В Офисе омбудсмена считают решение об отмене выборов в громадах незаконным и обратились в ЦИК — попросили предоставить им копии писем глав военно-гражданских администраций. В пресс-службе Офиса отметили, что сейчас изучают документы, поэтому пока обнародовать свою позицию не могут.
Глава Комитета избирателей Украины (КИУ) Алексей Кошель уже ознакомился с документами. Он считает, что ЦИК действовал в рамках своих законных полномочий. Хотя решение и ограничивает права граждан, но оно необходимо в нынешней ситуации:
«Сейчас никто не может дать гарантий того, что граждане тех территорий не будут погибать в день голосования на местных выборах 25 октября. Если же говорить об ограничении прав граждан, то прежде всего, следует вспоминать о праве человека на жизнь, право на безопасность, и только потом — об избирательных правах гражданина», — заявил Кошель в комментарии службе Deutsche Welle.
Такое же мнение высказал и немецкий политолог Андреас Умланд во время презентации результатов работы восьмой международной мониторинговой миссии в Донецкой и Луганской областях:
«То, что мы увидели на прифронтовых территориях, заставляет нас признать, что проводить выборы там нельзя. Эти местные выборы имеют особое значение, поскольку завершают первый этап децентрализации и легитимизируют новое территориальное устройство в формате объединенных территориальных громад. Есть веские аргументы за проведение местных выборов. Однако, мое мнение по результатам миссии, что не стоит проводить местные выборы на прифронтовых территориях. Это и боевые действия, и фактически военное положение».
В пресс-службах ВГА Луганщины и Донетчины также пока не комментируют свои письма, на основе которых комиссия ЦИК приняла решение о непроведении выборов в 18 районах Донбасса.
Напомню, Центральная избирательная комиссия сообщила, что может пересмотреть свое решение. Для этого военно-гражданским администрациям достаточно отправить вывод о гарантии безопасности для проведения голосования.
Громадське радио выпустило приложения для iOS и Android. Они пригодятся всем, кто ценит качественный разговорный аудиоконтент и любит слушать именно тогда, когда ему удобно.
Устанавливайте приложения Громадського радио:
если у вас Android
если у вас iOS