«Рада может принять капитуляционные решения»: чем чрезвычайное положение отличается от чрезвычайной ситуации?

Режим чрезвычайной ситуации из-за коронавируса уже ввели в девяти областях и городе Киеве. Однако власть идет дальше и хочет объявить чрезвычайное положение (25 марта Кабмин ввел режим чрезвычайной ситуации по всей территории Украины на 30 дней — ред.). Чем отличаются эти два понятия, и что в жизни граждан может измениться с введением чрезвычайного положения, читайте далее в материале.

Украинские чиновники считают, что чрезвычайное положение поможет Украине победить коронавирус. За его введение высказались министр внутренних дел Арсен Аваков и глава Министерства здравоохранения Илья Емец.

«Я говорил об этом еще с первого дня своей работы в правительстве. Это надо было делать с самого начала. Если бы это удалось, то такого распространения, которое сейчас геометрически развивается, не было бы», — говорит Илья Емец.

В воскресенье, 22 марта, должно было состояться заседание СНБО в связи с введением чрезвычайного положения в Украине. Продолжить обсуждение и принять решение должна Верховная Рада. Однако состоится ли заседание парламента, не знают пока и сами депутаты. Об этом нам рассказала народный депутат от «Слуги народа» Лада Булах.

«Я врать не буду, не знаю. Даже в чатах нет информации о том, будет ли завтра (25 марта — ред.) заседание», — объясняет она.
Президент Владимир Зеленский ранее в эфире программы «Свобода слова» обещал ввести чрезвычайное положение из-за коронавируса, если того потребуют обстоятельства.

«Вы слышали, что президент Французской Республики Эммануэль Макрон сказал, что 15 дней запрещено всем выходить на улицу. Пока мы не дошли до этой ситуации, но я честно скажу, если это будет нужно — мы введем чрезвычайное положение», — заявил президент.

Итак, в чем разница между чрезвычайным положением и чрезвычайной ситуацией? Для введения первого нужен указ президента, который утверждает Верховная Рада. Чрезвычайную ситуацию вводит Кабмин или местные власти. Объясняет правовед, адвокат объединения «Эсквайрс» Виктория Ковальчук.

«Режим чрезвычайной ситуации создает дополнительные обязанности для граждан. А чрезвычайное положение ограничивает также деятельность бизнеса и общин», — говорит она.

Чрезвычайное положение — это особый режим, который вводится через большую опасность для всей страны. Например, теракты, межнациональные или межконфессиональные конфликты, стихийные бедствия, катастрофы. В случае его введения органы государственной власти, местного самоуправления и военное командование получают дополнительные полномочия. В указе президента о введении чрезвычайного положения должно быть четко прописано, где именно его вводят: по всей стране или в определенных областях, какие права будут ограничены, и кто будет контролировать выполнение обязательств. Но указ президента не может противоречить Конституции Украины. Адвокат Виктория Ковальчук рассказывает, какие ограничения указаны в законе.

Установление особого режима предусматривает, в частности, введение комендантского часа.

Правозащитники говорят, что введение чрезвычайного положения может помочь контролировать ситуацию, однако негативно повлияет на экономику государства.

И проблемы с экономикой — не единственный риск введения чрезвычайного положения, считает политический эксперт, кандидат юридических наук Андрей Смолий.
«Можно будет отчуждать имущество, частные клиники или предприятия могут перевести в государственную собственность. Люди будут минимально контролировать решения власти. Что будет означать, что Верховная Рада может принять капитуляционные решения. Например, 25 марта проголосовать решение относительно совета ОРДЛО», — говорит он.

Зато советник министра внутренних дел Иван Варченко уверяет: власть будет действовать в рамках закона.

По словам Андрей Смолия, Верховная Рада не хочет собираться на внеочередное заседание из-за риска заразиться коронавирусом. Юрист говорит, что вероятный дальнейший сценарий таков: документы подготовят в Кабмине, передадут их президенту, а он направит это предложение в парламент.

Напомним, в Украине уже есть опыт чрезвычайного положения. После захвата украинских моряков в Керченском проливе в 2018 году тогдашний президент Петр Порошенко подписал указ о военном положении сроком на 60 суток. После экс-президент резюмировал, что военное положение повысило обороноспособность страны, позволило провести объединительный собор Украинской православной Церкви и продемонстрировало миру украинскую позицию относительно российской агрессии.

Ярина Семчишин, Громадське радио