Вмешательство в работу институций и увеличение налогов: специалисты обозначили «красные линии», которые могут ухудшить состояние украинской экономики

Представители центров экономической мысли заявили, что в последнее время фиксируют ряд решений, которые ставят под угрозу восстановление и дальнейший рост украинской экономики. Поэтому опубликовали заявление, в котором обозначили «красные линии», нарушение которых, по их мнению, может привести к существенному ухудшению ситуации в украинской экономике.

Заявление, среди прочих, подписали представители Центра экономической стратегии, Украинского Института Будущего, Экономической экспертной платформы и Киевской Школы Экономики.

Громадське радио приводит тезисы, обнародованные специалистами:

1. Вмешательство в работу существующих институций. Недопустимы вмешательства в деятельность и потеря независимости Национального банка Украины, Антимонопольного комитета Украины, Счетной палаты Украины, антикоррупционных органов, а также вмешательство и изменение формата реформ, связанных с внешним независимым оцениванием качества образования, закупкой лекарств, системами Prozorro и Prozorro.Продажи и т.д.

2. Потеря кредитоспособности и кредитного рейтинга. Недопустимы объявления дефолта по долгам и эмиссионное покрытие дефицита бюджета (как говорится, «напечатать гривну»), что неизбежно приведет к быстрому росту инфляции и девальвации гривны, вследствие чего Украина потеряет большую часть экономики и вместе с ней шанс на присоединение к клубу стран Восточной Европы со средним развитием, вся страна будет отброшена на 6 лет назад.
3. Накопление долгов. Недопустим рост долга сверх минимально необходимого. Хотя определенный рост долга во время кризиса неизбежен, сверхнормированный рост приведет к тому, что дальнейшее экономическое восстановление будет замедлено долговым кризисом и очередным пиком выплат. Это касается и государственного долга, и гарантированного долга, и скрытого дефицита бюджета за счет расширения дефицитов предприятий, финансирование которых осуществляется через государственные банки.

4. Рост налоговой нагрузки. Недопустимо увеличивать налоговую нагрузку на экономику, которая уже находится в пораженном состоянии, так как это приведет к закрытию десятков тысяч предприятий и многомиллионной безработицы, которую никак не удастся преодолеть.

5. Увеличение коррупции. Недопустимо принятие любых мер, которые расширяют возможности коррупции и выборочного давления на бизнес со стороны контролирующих органов, в том числе за счет увеличения дискреционных полномочий инспекторов, увеличение потребности в проверках и тому подобное. То же касается внедрения новых регулировок, в частности, с созданием монопольных схем.

6. Уменьшение прозрачности управления государственной собственностью. Недопустима передача государственных предприятий в управление представителям олигархических групп, следствием чего есть вымывание оборотных средств, недополучение доходов, преобразование привлекательных активов в убыточные предприятия, доведение до банкротства. Так же недопустимо уменьшение способности независимых наблюдательных советов, потому что они обеспечивают прозрачность и использование государственной собственности в общенациональных интересах. Недопустим разворот реформы корпоративного управления государственных банков, использование их ресурсов для финансирования нерентабельных проектов или связанных интересов, что может повлечь новую волну расходования бюджетных средств на рекапитализацию государственных банков.

7. Недобросовестное использование экономических стимулов. Недопустимо создание искусственных преференций для особых («стратегических») отраслей и предприятий (специальные экономические зоны, индустриальные парки, кредитно-экспортное агентство, импортные и экспортные квоты или пошлины и т.д.), ведь оно может быть использовано в пользу нескольких заинтересованных лиц за счет многих других (иногда целых отраслей или всех налогоплательщиков), что в итоге приведет не к росту экономики, а к существенным потерям. Например, льготы, привилегии, субсидии отдельным предприятиям станут инструментом недобросовестной конкуренции и роста монополизма, а протекционистские меры в отношении импорта, которые противоречат международным обязательствам Украины, вызовут симметричные ответы в отношении украинского экспорта. Поэтому стимулирование должно включать механизмы предотвращения злоупотреблений и коррупции, не приводить к ухудшению конкурентоспособности других украинских предприятий и не создавать ложных стимулов, а также быть минимально достаточным, поскольку значительные льготы приведут к дальнейшему долговому кризису.

8. Отступление от реформирования недоразвитых рынков. Недопустимы отсрочки введения полноценного рынка газа, срыв работ по синхронизации украинской объединенной энергосистемы с европейской ENTSO-E, перенос сроков введения рынка земли. Эти сферы экономики традиционно были источником коррупции и злоупотребления, и они очень нуждаются в реформировании, прозрачности, повышении конкурентности и ликвидности, от чего выигрывают как все граждане, так и украинский бизнес. Примером этого является газовый рынок, благодаря открытости которого украинская промышленность воспользовалась значительным падением мировых цен на газ, и теперь очередь за бытовыми потребителями и отменой публичных специальных обязанностей (ПСО). Интеграция украинской объединенной энергосистемы Европейской сети операторов систем передачи (ENTSO-E) позволит создать общий рынок электроэнергии с 36 странами ЕС. Это важная задача с конечным сроком реализации 2023 год, ее достижение значительно усилит стабильность энергосистемы, наполнит рынок ликвидностью, увеличит число поставщиков ресурса и уменьшит возможности для злоупотребления монопольным положением. Что касается рынка земли, то Украина настолько опоздала с этой реформой, что любое оттягивание или срыв подготовительных работ является эквивалентом экономической диверсии.
«Этот перечень «красных линий» не является исчерпывающим, но в нем перечислены важнейшие предостережения. Одновременно с публикацией оговорок, чего нельзя делать, мы начинаем совместную работу над основными принципами экономической политики, то есть что нужно делать для экономического возрождения и роста», — отметили экономисты.