Ілюстративне фото з відкритих джерел
Верховна Рада України прийняла законопроєкт №11028, який регулює компенсації за програмою «єВідновлення» для внутрішньопереміщених осіб (ВПО), чиє майно було пошкоджено або знищено внаслідок бойових дій.
Новий закон вводить пріоритет для ВПО та закладає революційний підхід до фінансування: компенсації будуть частково забезпечені за рахунок залишків коштів державного бюджету, які становлять близько 15 мільярдів гривень. За пошкоджену квартиру передбачена компенсація до 350 тисяч гривень. За пошкоджений будинок — до 500 тисяч гривень.
Про це в етері Громадського радіо розповіла з директорка Інституту житла Аліна Москаленко.
За словами Аліни Москаленко, закон №11028 передбачає пріоритетне право ВПО на отримання компенсацій. Однак конкретні категорії осіб, які підпадатимуть під цей пріоритет, будуть визначені окремою постановою Кабінету Міністрів.
«Закон встановлює пріоритет внутрішньо переміщених осіб як окремої категорії. Тобто всі внутрішньо переміщені особи матимуть пріоритет в отриманні компенсації за знищене житло, але конкретні критерії щодо таких ВПО будуть визначені вже окремою постановою Кабміну найближчим часом.
Також у прикінцевих положеннях законопроєкту передбачено насправді революційний елемент — це фінансування механізму компенсації за рахунок залишку коштів у державному бюджеті на поточний рік від Мінсоцполітики. Йдеться про близько 15 мільярдів гривень. Це залишок на 2024 рік, і ці кошти будуть спрямовані на компенсацію для внутрішньо переміщених осіб за знищене або пошкоджене майно. Відповідні зміни мають бути внесені до чинних постанов уряду», — зазначила Москаленко.
Компенсація надаватиметься власникам житла за таких умов:
Аліна Москаленко наголошує, що для отримання компенсації надзвичайно важливо мати офіційне підтвердження права власності на майно. Саме тому вона радить завчасно переконатися, що у вас є всі необхідні документи.
«Саме тому ми в Інституті житла рекомендуємо для власної безпеки та впевненості зробити все можливе для оформлення житла у власність і зібрати весь пакет необхідних документів. Це можуть бути угода про купівлю-продаж нерухомості, свідоцтво про право власності на нерухомість, свідоцтво про право на спадщину, договір дарування, державний акт на земельну ділянку тощо. Усе це потрібно для того, щоб людина потім змогла безперешкодно податися на програму «єВідновлення».
Закон передбачає різні розміри компенсації залежно від типу житла та серйозності руйнувань.
«Важливо пам’ятати, що максимальний розмір компенсації за пошкоджену квартиру становить 350 тисяч гривень, а за пошкоджений будинок — 500 тисяч гривень. Водночас максимальний розмір компенсації за знищене житло чітко не встановлений законодавством, але обмежується граничними площами й залежить від низки факторів, таких як вартість одного квадратного метра житла на вторинному ринку, регіональний коефіцієнт, кількість кімнат, рік будівництва та загальна площа об’єкта нерухомості.
До речі, стосовно площі, варто зазначити, що компенсація надається в межах граничних показників. Для квартир це 150 квадратних метрів, а для будинків садибного типу, дачних і садових будинків — до 200 квадратних метрів».
Москаленко наголосила, що механізм є доволі зручним:
«Створюються спеціальні комісії, які мають довгу офіційну назву, але коротко їх називають компенсаційними. Вони приймають рішення про надання або відмову в компенсації за пошкоджене чи знищене житло. Такі комісії створюються органом місцевого самоврядування або військовою адміністрацією відповідного населеного пункту. Вони проводять огляд майна, оцінюють збитки та визначають розмір компенсації».
Задля отримання компенсації людина повинна відкрити спеціальний рахунок, на який будуть зараховані кошти. Це можна зробити через онлайн банкінг або у відділеннях банків-партнерів програми.
«Під час заповнення заявки людина повинна вказати, чи робила вона ремонт, чи має пільгову категорію, а також зазначити контактні дані та рахунок для отримання компенсації. Для цього потрібно відкрити рахунок єВідновлення в банку та подати заяву на виплату через «Дію». Це можна зробити через застосунок онлайн-банкінгу або звернувшись до відділення одного з банків-партнерів програми: Приватбанку, Монобанку, ПУМБ, Райффайзену тощо».
У разі незгоди з рішенням комісії заявник може оскаржити його до органу, який створив комісію, або через суд.
«Дуже важливо пам’ятати, що якщо ви не згодні з рішенням комісії, його завжди можна оскаржити. Відповідно до законодавства, відмова в компенсації не позбавляє права на повторне звернення чи оскарження такого рішення.
Для цього слід подати заперечення до органу, який утворив комісію, або звернутися до суду. Ми рекомендуємо спочатку звернутися до профільної структури, яка утворила комісію, і лише в разі необхідності подавати позов до суду. Таким чином, у разі незгоди з рішенням про компенсацію ви маєте право на його оскарження в адміністративному або судовому порядку».
У випадку якщо майно перебуває на окупованих територіях, підтвердження пошкоджень залишається складним завданням. Москаленко визнала, що наразі відсутній чіткий механізм для таких випадків, але уряд працює над вирішенням цієї проблеми.
«Насправді тут дуже важко щось порадити, адже це питання наразі вирішується органом центральної виконавчої влади — міністерством, і однозначного рішення поки немає. Було запроваджено пілотний проєкт щодо обстеження таких об’єктів, але він поки що не дав позитивних результатів. Таким чином, сьогодні держава та органи влади продовжують працювати над вирішенням цих питань», — зазначила експертка.
Закон також гарантує принцип екстериторіальності, що дозволяє обирати нове житло в будь-якому регіоні України. Це дає ВПО більше свободи у виборі місця проживання.
«Ви не обмежені у виборі території, локації чи географії для вибору об’єкта нерухомості — ви обираєте його самостійно, відповідно до своїх уподобань. Ви можете проживати в тому місці, де вважаєте за потрібне. Це дуже важливий елемент, який передбачається багатьма нормативно-правовими актами. Сьогодні є тенденція, що людина не обмежена в географії».
Окрім того, програма передбачає, що не лише місцева влада, а й міжнародні партнери, волонтерські та благодійні організації можуть долучатися до відновлення пошкоджених або зруйнованих об’єктів.
Крім того, президент України підписав законопроєкт №11281, який запроваджує масштабну інвентаризацію державного, комунального та приватного житлового фонду.
«Сама інвентаризація полягатиме в обстеженні нерухомого майна та всіх об’єктів державної і комунальної власності. За бажанням власника (лише за бажанням) може бути обстежено й майно приватної форми власності. Обстеження проводитиметься на предмет придатності для проживання внутрішньопереміщених осіб.
Фактично це стосується не тільки житлового фонду, а й потенційного нежитлового фонду, який може бути переобладнаний або реконструйований у житловий для потреб внутрішньопереміщених осіб. Обстеження здійснюватимуть спеціальні комісії. Такі комісії будуть створюватися на рівні областей — координаційні комісії при обласних державних військових адміністраціях та комісії з обстеження при районних державних адміністраціях», — пояснила Москаленко.
Дані про інвентаризацію будуть зібрані в єдину базу, що дозволить створити інтерактивну мапу, яка значно полегшить пошук житла для ВПО.
«За результатами роботи цих комісій усі інвентаризовані об’єкти будуть внесені в єдину інформаційно-аналітичну систему об’єктів нерухомого майна для забезпечення ВПО житлом. Це буде інтерактивна мапа потенційного житла для внутрішньопереміщених осіб, яка буде абсолютно відкритою і прозорою як для самих ВПО, так і для органів влади, органів місцевого самоврядування, міжнародних партнерів та громадських організацій, які зможуть надавати підтримку цим людям, а також брати участь у реконструкції та ремонтах цих об’єктів нерухомості».