Фото: Actual Today
Проблема заборгованості держави перед військовими пенсіонерами, зокрема чорнобильцями-ліквідаторами, набула системного характеру. Частина пенсіонерів роками домагається виконання судових рішень щодо перерахунку пенсій, однак фактичні виплати заборгованості відкладаються через відсутність бюджетних асигнувань.
Про це в етері Громадського радіо розповів Михайло Цимбалюк, перший заступник голови Комітету Верховної Ради з питань соціальної політики.
За словами Цимбалюка, проблема виникла не в останні роки. Він пов’язує її, зокрема, з рішеннями урядів після 2015 року, коли змінили підходи до пенсійного забезпечення різних категорій військових пенсіонерів.
«На нашу думку, це вже проблема некерована. І це якраз є результатом непрофесійної діяльності попередніх усіх урядів. І не тільки цієї влади. Бо проблема народилася після 2015 року, коли тодішні уряди зробили порушення чинної Конституції. Коли встановили межу і поділили військових-чорнобильців до 2014 року, пенсіонерів, і всіх тих, хто пішов після 2014 року. Їм були підвищені військовим грошове забезпечення, а чорнобильцям було обмежено доплати, тобто чорнобильським пенсіонерам. Це справді порушення і Конституції, і чинних законів», — зазначив Михайло Цимбалюк.
Він наголосив, що за загальним принципом підвищення грошового забезпечення військовослужбовців має впливати й на пенсії тих військових, які вже завершили службу.
«Закон каже так: якщо військовим, які сьогодні служать, підвищують грошове забезпечення. То автоматично це впливає на підвищення пенсії всім тим військовим, які вже перебувають на заслуженому відпочинку. Так було завжди. Коли уряди спочатку платили до 2024 року, виділяли Пенсійному фонду то 200 мільйонів, то 100 мільйонів для погашення заборгованості. Вони частково декільком сотням, до тисячі людей на рівні держави, погашували цю заборгованість», — пояснив Цимбалюк.
За словами депутата, через невиплату належних коштів пенсіонери змушені звертатися до судів. При цьому він вважає, що в таких справах суди діють відповідно до законодавства, оскільки саме законодавчі норми визначають права пенсіонерів на відповідні виплати.
«І справді не від хорошого життя пенсіонери ходять по судах, вибивають справедливість. І коли хтось каже, що ось там суди, справді є судова гілка влади, за що її критикувати, але в даному випадку суди керуються буквою і духом закону. Бо саме Конституція і інші закони стоять на стороні громадянина — чи це пенсіонер, чи це працююча особа. Через те суди виконують свою роботу», — сказав перший заступник голови парламентського Комітету з питань соціальної політики.
Цимбалюк також розкритикував підхід, за якого кошти, передбачені для погашення заборгованості, розподілялися між усіма пенсіонерами, яким держава заборгувала виплати.
«Ще раз підкреслюю: коли минулого року уряд ухвалив неконституційну постанову і взагалі зробив акт грубого порушення всіх законів. Та вирішив усю заборгованість, яку виділяє уряд через Пенсійний фонд, поділити на всіх діючих пенсіонерів. Яким є заборгованість держави, люди отримали в рік 5, 6, хтось 10 гривень заборгованості. Це знущання з людей. І ви вірно сказали, що тисячі українських пенсіонерів, які все своє свідоме життя служили державі, вони не дочекалися погашення заборгованості», — наголосив він.
Водночас Цимбалюк зазначив, що під час засідання профільного парламентського комітету міністр соціальної політики, сім’ї та єдності Денис Улютін, відповідаючи на запитання щодо заборгованості, визнав необхідність її погашення.
Депутат наголосив, що затягування з виплатами означає не лише тривале очікування людей. А й фактичне знецінення коштів через інфляцію та зростання цін.
«Якби уряди попередні, як кажуть, і Шмигаля, і до Шмигаля, не зволікали з цією проблемою, а щорічно виділяли кошти на погашення заборгованості. То такої критичної ситуації не було б. Більше того, вже пішло друге коло: вже українські пенсіонери звертаються в європейські інстанції, до Європейського суду з прав людини. І ми вже маємо рішення Європейського суду по захисту наших військових пенсіонерів і тих, хто до них прирівнюється. Це несправедливо», — зазначив він.
За словами Цимбалюка, найбільш гостро ця проблема стосується чорнобильців-ліквідаторів, багато з яких уже мають похилий вік.
«У нас є вже декілька сотень, тисяч рішень судів саме по пенсіонерах із категорії чорнобильців, ліквідаторів, які з кожним днем відходять у вічність, бо це вже люди літнього віку. Вони, ходячи по цих судах, втрачають залишки свого здоров’я і не дочекалися, і відходять, як кажуть, і помирають», — сказав перший заступник голови комітету.
Цимбалюк пояснив, що судове рішення про перерахунок пенсії та фактичне отримання всієї суми заборгованості — це не завжди одне й те саме.
За його словами, якщо суд встановлює право людини на вищий розмір пенсії, Пенсійний фонд має здійснити перерахунок. Водночас рішення суду може встановлювати право на отримання підвищеної пенсії за попередні роки, через що формується значна сума заборгованості.
«Насправді трошки не так, бо, наприклад, якщо пенсіонер має на руках рішення суду про перерахунок пенсії у сторону збільшення. То Пенсійний фонд зобов’язаний із того місяця, яким є рішення суду, вже підвищити пенсію до встановленої судом. Але суд зразу ж перераховує, з якого року людина мала право отримувати цю підвищену пенсію, і там народжується певна сума заборгованості. От саме про неї йде мова, що заборгованість залишається. Пенсійний фонд не виконує рішення суду, бо посилається на відсутність асигнувань, тобто коштів на ці виплати», — пояснив Цимбалюк.
Він додав, що зволікання з виплатами призводить до того, що реальна вартість заборгованих коштів постійно зменшується.
«Я вже не кажу про те, що з кожним роком людина втрачає, тому що знецінюється, інфляція зростає, ріст цін тощо. Через те тут ситуація є дуже складною і є надія, що новий прем’єр Корецький розгляне це питання, бо воно є дуже несправедливим», — сказав депутат.
Окремо Цимбалюк звернув увагу на ситуацію військових пенсіонерів, які після початку повномасштабного вторгнення знову стали до служби — добровільно або після мобілізації.
За його словами, такі люди одночасно виконують військовий обов’язок і залишаються кредиторами держави за попередню службу.
«Є ще одна неприємна річ, що велика кількість із цих військових пенсіонерів, яким не виповнилося 60 років. Вони пішли служити або добровольцями, або мобілізовані. І уявіть собі: сьогодні людина воює, отримує грошове забезпечення 20 тисяч гривень, має заборгованість від держави за те, що він раніше служив і є вже військовим пенсіонером, і він має заборгованість», — розповів він.
До комітету, за його словами, надходять звернення від військових, які просять повернути їм кошти, щоб спрямувати їх на потреби армії.
«До нас поступають навіть звернення військових, які служать і кажуть: поверніть нам заборгованість Пенсійного фонду. Ми ці кошти скеруємо як донат. Ми не маємо чим воювати, ми не маємо, як кажуть, чим захищати державу. І навіть тоді держава не виконує це прохання», — зазначив Цимбалюк.
Для вирішення проблеми депутат пропонує створити спеціальну робочу групу при Кабінеті міністрів. Вона мала б визначити джерела фінансування та механізм погашення заборгованості.
«Є єдиний вихід — створити спеціальну робочу групу при Кабінеті міністрів, шукати додаткові кошти для того, щоб людям виплачувати заборгованість. Шукати її, працювати з нашими міжнародними партнерами, які йдуть назустріч, коли це стосується соціального захисту наших громадян. А тут є питання правової визначеності і справедливості. Працювати з міжнародними партнерами, які би виділяли окремі кошти для погашення заборгованості цим категоріям пенсіонерів», — запропонував він.
Водночас, на його думку, паралельно необхідно змінювати законодавство, щоб у майбутньому не виникали нові аналогічні судові спори.
«І далі — удосконалювати законодавство, щоб виконувати законно те рішення, щоб не породжувати нових судових розглядів. Тобто правове русло — встановити закон про військових пенсіонерів. Бо тут можна окремим рішенням Верховної Ради. Якщо буде добра воля Кабінету міністрів, вони підготують нормативні документи. Щоб усе-таки поставити крапку над «і», щоб хоча би не з’являлися нові категорії пенсіонерів, які будуть таким чином опинятися в ситуації із заборгованістю», — наголосив Цимбалюк.
На його думку, для розв’язання проблеми потрібне рішення на найвищому державному рівні.
«Сьогодні потрібна політична воля перших осіб держави. В іншому разі надалі цей вузол буде затягуватися. Заборгованість зростати, люди-пенсіонери помирати, не дочекавшись справедливості. Їхні родичі, як правонаступники, будуть звертатися знову до судів, встановлювати спадщину. І знову з цією спадщиною ходити в суди і відстоювати свої права. А кошти будуть знецінюватися у зв’язку з інфляцією», — підсумував Михайло Цимбалюк.