українські гроші/Фото ілюстративне
Близько 99% поправок, які депутати подають до проєкту державного бюджету України, найімовірніше, не будуть підтримані. Водночас робота парламентського Комітету з питань бюджету має полягати не в тому, щоб уникати великої кількості поправок. А в пошуку можливостей скоротити необов’язкові видатки та спрямувати додаткові кошти на сектор безпеки й оборони.
Про це в етері Громадського радіо розповів перший заступник голови Комітету Верховної Ради України з питань бюджету Іван Крулько.
За його словами, велика кількість поправок до державного бюджету не є надзвичайною ситуацією для парламенту. Щороку депутати подають тисячі пропозицій, частина з яких потрібна для того, щоб парламентарі могли відстояти свої пріоритети під час роботи комітету.
«Перше, я хочу сказати, що велика кількість поправок, які вносяться до бюджету, не означає, що вони мають шанс бути прийнятими. Більше того, скоріш за все, вони прийнятими не будуть — 99% цих поправок. Хоча, насправді, є поправки, які мали б бути розглянуті серйозно державою. Але пояснення буде дуже просте — немає коштів у казні, немає можливостей. Колись потім, колись пізніше, соціальні стандарти не на часі і так далі», — сказав Іван Крулько.
Він наголосив, що під час підготовки бюджету до другого читання комітет має насамперед оцінити видатки, які можна скоротити. А вивільнені кошти спрямувати на оборонні потреби. Також важливо перевірити реалістичність дохідної частини бюджету.
«На моє переконання, завдання комітету в цих умовах — дійсно зробити збалансований документ. Подивитися на ті статті, які можна скоротити з поданого бюджету до першого читання і перенаправити кошти на сектор безпеки і оборони, бо в нас є дуже серйозний дефіцит у цьому. Треба подивитися на реалістичність дохідної частини і надходження коштів до бюджету і вже після цього виходити на один збалансований документ, який може голосуватися взагалі», — пояснив депутат.
Крулько зазначив, що депутати щороку подають до бюджету тисячі поправок, тому сам факт їхньої великої кількості не варто подавати як сенсацію.
«Не було такого, щоб до бюджету подавалося менше, ніж три-чотири тисячі поправок чи п’ять. Це не є чимось новим, що ми не проходили. Ми це проходимо кожного року. Тому я б не робив із цього сенсацію, що депутати подали багато поправок до бюджету. Очевидно, що для деяких депутатів це важливо для того, щоб на комітеті спробувати відстояти поправки і спробувати, щоб комітет деякі з них прийняв. Чому б ні? Це нормальна парламентська робота, і боятися кількості поправок не потрібно», — сказав він.
За словами Крулька, під час розгляду бюджету головним пріоритетом має залишатися сектор безпеки й оборони, на який припадає близько двох третин державних видатків. Водночас держава не може відмовитися від фінансування захищених соціальних статей.
«У нас є одна велика позиція, яка займає дві третини бюджету. Це сектор безпеки і оборони. Оце те, від чого ми відмовитися не можемо. Ні в якому разі. Тому що це стосується питання виживання країни. Друге, що є неймовірно важливим, — це питання оплат для людей, які є соціально незахищеними: для пенсіонерів, для людей з інвалідністю. Оці соціальні видатки, вони мізерні, їх треба переглядати, але теж вони є захищеними статтями, вони мають бути в бюджеті, мають оплачуватись», — наголосив перший заступник голови бюджетного комітету.
Водночас, на його думку, щодо інших видатків має бути можливість перегляду та скорочення.
«Навколо всього іншого можна сідати і говорити. Де можна скоротити — треба скорочувати. Треба починати жити з розумінням, що ми живемо в умовах війни. І робити все можливе, щоб у першу чергу був забезпечений фронт. Тому що від цього залежить незалежність нашої держави. Ось це моя філософія, як я буду підходити до розгляду цього бюджету на комітеті», — сказав Крулько.
Окремо депутат звернув увагу на дохідну частину бюджету. За його словами, важливо не лише запланувати надходження, а й оцінити, наскільки реально держава зможе їх отримати.
«Для державного бюджету України дуже важливий один показник — це дохідна частина. Тобто реалістичність виконання того, що в бюджеті написано. Все, що ми заробляємо з податків, митних платежів і так далі, все це йде на сектор безпеки і оборони. Все інше залежить від допомоги наших міжнародних партнерів», — пояснив він.
Крулько зазначив, що Україна значною мірою залежить від міжнародної фінансової підтримки, зокрема для фінансування соціальних видатків. За його словами, найближчі місяці залежатимуть, серед іншого, від рішень, необхідних для отримання запланованої допомоги Європейського Союзу.
«Якщо є передбачені і зрозумілі кошти, які міжнародні партнери будуть фінансувати за тими чи іншими статтями. А це зазвичай соціального спрямування, тоді бюджет буде виконаний. Але, наприклад, як зараз, ви ж бачите, що останні місяці цього року прямо залежать від того, як будуть проголосовані і прийняті Кабінетом міністрів і парламентом ряд рішень для того, щоб міжнародні партнери, зокрема Європейський Союз, надали Україні заплановані кошти — приблизно 27 мільярдів доларів», — сказав депутат.
Він пов’язує ризики для внутрішніх доходів України з російськими ударами по економічній інфраструктурі.
«А з чого? З яких податків? Якщо росіяни щодня розбивають нашу економіку, вони влучають у бізнес, просто б’ють навмисно, щоб вбивати економіку. Вони б’ють по пунктах пропуску для того, щоб не приїжджав експорт-імпорт до України. Не працюють порти, теж росіяни руйнують. Вони систематично руйнують нашу економіку. Про яке збільшення податків чи надходження від податків може йти мова? Дай Бог, щоб хоча б те, що заплановано, було заплачено. В чому в мене є дуже великі сумніви», — зазначив Крулько.
На його думку, саме тому Україна наступного року буде ще більше залежати від міжнародної фінансової підтримки, оскільки потреби на війну зростають.
«Росіяни розуміють, що економіка країни і тил — це кровоносні судини для того, щоб підтримувати фронт. І вони прямо атакуються, щоб ми не мали можливості підтримувати через податки і митні платежі Збройні сили України. Це ж зрозуміла їхня тактика війни. Тому давайте будемо відвертими і чесними. Ми залежимо від міжнародного фінансування. І будемо залежати в наступному році так само. Ще більше, ніж у цьому році. Це є аксіома. І мені здається, тут просто треба бути чесним один перед одним і говорити, називати речі своїми іменами. Так, ми залежимо. І в наступному році ми залежатимемо більше, ніж у цьому році. Тому що видатки на війну зростають», — наголосив він.
Окремим ризиком депутат назвав можливі проблеми з надходженнями від міжнародних партнерів. За його словами, переговори з міжнародними фінансовими інституціями та Європейською комісією мають проводитися з урахуванням позиції Верховної Ради.
«Ризики є скрізь. Ризики є і в питанні надходження податків, і ризики є в питанні надходжень від міжнародних партнерів. Я ще раз кажу, що нашій переговорній групі потрібно проводити переговори, які відповідають національним інтересам. Це раз. І друге — які узгоджені з парламентом. Тому що виконавча влада дуже часто бере на себе якісь зобов’язання, які не узгоджені з парламентом. А потім приходить і каже: голосуйте за це», — заявив Крулько.
Він додав, що якщо запропоновані виконавчою владою реформи будуть попередньо узгоджені з парламентом, проблем із їхнім ухваленням не має виникати.
«А хто б питав у парламенті, що парламент готовий за таке голосувати, якщо це абсолютно не можна натягнути на здорову голову. Тому, безумовно, що тут є дуже велика відповідальність тієї переговорної групи, яка працює з Міжнародним валютним фондом, яка працює з Європейською комісією. Якщо це буде узгоджено з парламентом, ті реформи, які пропонуються виконавчою владою, то не буде жодних проблем з ухваленням цих рішень у Верховній Раді», — пояснив він.
Водночас Крулько запевнив, що найближчого місяця бюджетники та пенсіонери отримають передбачені їм виплати. Він наголосив, що йдеться про захищені статті бюджету.
«Наступного місяця отримують зарплату всі. Це коротка відповідь. Всі бюджетники, всі пенсіонери наступного місяця отримають заробітну плату і свою пенсію. Тому що це захищені статті видатків, і вони в бюджеті є. Можуть бути неоплачені якісь підряди десь, наприклад, це може бути, але що стосується оплати бюджетників, вони будуть оплачені», — сказав депутат.
Він також висловив упевненість, що до кінця року держава отримає необхідні кошти для виконання запланованих видатків.
«Більше того, я просто хочу сказати, що, на мою думку, в бюджет до кінця року необхідні кошти надійдуть і всі видатки, які були заплановані, вони будуть виконані», — зазначив Крулько.
Першочерговими видатками депутат назвав фінансування оборони, а також виплати людям, які отримують доходи з державного бюджету.
«Перше — це видатки на оборону, і одразу в цьому ж, за цією ж чергою, йдуть видатки на тих, хто отримує свої доходи з бюджету: пенсіонери, люди з інвалідністю і так далі. Що стосується оборонки, то утримання військових — тут навіть не може бути дискусій про те, чи там можуть бути затримки. Це одразу треба прямо говорити. Не може бути, і військові повинні розуміти, що в них це буде йти вчасно», — наголосив він.
Водночас Крулько вважає необхідним посилити контроль за використанням коштів на оборону, зокрема перевіряти відповідність закупівель реальним цінам та потребам.
«Оборонка в нас займає в країні найбільше з усього. Тобто це є майже дві третини бюджету. Уже зараз ми це розуміємо. І якщо це так, то, мені здається, мусить бути теж чесна розмова. Це не повноваження, в тому числі, мого комітету з бюджету. Це більше повноваження комітету з питань оборони. Але потрібно дивитися адекватно, а чи проводити аудит, чи все, що купують наші за кошти бюджету, купляється для оборонки. Чи воно відповідає тим реальним видаткам, цінам і вартості, які мусять бути. Тут має бути аудит, і має бути чесна розмова. Щоб не було, знаєте, речей, коли для когось війна, а для когось рідна мама», — підсумував Крулько.