Золоті часи децентралізації минули, скоро ОМС знову стануть касами з виплати зарплат та оплати компослуг — Солонтай

Зміни до бюджету України на 2020 рік внесли корективи у фінансування об’єднаних територіальних громад України. Зокрема, на Фонд регіонального розвитку залишили лише 2,6 мільярдів (мінус майже 5 мільярдів із запланованого обсягу), субвенція на місцеві вибори становить 1 мільярд гривень (мінус 1,2 мільярди), інфраструктурну субвенцію прибрали взагалі. Крім того, органи місцевого самоврядування закликали долучитися до боротьби з коронавірусною інфекцією, щоб вони передали певні кошти на місцеві лікарні.

Як вижити громадам в таких умовах, особливо тим, що були щойно створені?

Про це ми поговорили із експертом з політики та децентралізації Олександром Солонтаєм.

Перспективи для ОТГ

Для децентралізації настав дуже складний неочікуваний період. Ще два-три місяці тому про такі зміни навіть не йшлося. Не міг ніхто навіть подумати, що буде втрачена та інфраструктурна субвенція на підтримку нових громад, а саме – сільських мешканців у цих нових громадах. Сьогодні це стало реальністю.

Коли ми говоримо про проблеми фінансової децентралізації, то йдеться про те, що закінчилися золоті часи децентралізації. Якщо у 2015-2016 роках на місця передавали владу, кошти, відповідальність і можливості, то останні роки на місця передають лише відповідальність, відповідальність, відповідальність, зокрема зараз за боротьбу з коронавірусом, за підтримку медиків, за те, щоб підтримувати бізнес тощо, а фінансового нового ресурсу не з’являється. І виходить так, що всі ці нові відповідальності і потреби у всіх громадах в Україні з’їдають ті ресурси, які були і скоро наші органи місцевого самоврядування такими темпами перетворяться в звичайні каси з виплати зарплат і оплати комунальних послуг. Знову не буде грошей ні індустріальний парк відкрити, ні дорогу заасфальтувати, ні промислову зону створити. Тобто виходить, що ресурс на розвиток зникає.

Зміни до бюджету

Звісно, не можна сприймати це як геть катастрофу, я змалював просто тенденцію останніх двох років, незалежно від того, який є уряд. Якщо говорити про зміни до бюджету, то Денис Шмигаль добре розуміє проблему, він це підкреслив, сказавши, що фактично цей секвестрований бюджет – це ще не означає тотальну загрозу децентралізації. Це такий тривожний дзвіночок, але не вирок. Тому що всі розуміють, що цей бюджет тимчасовий, він — на час подолання коронавірусу. Пройде два-три місяці, ця епідемія буде позаду, і вони повернуться до перегляду бюджету, зокрема і до цих всіх цифр.

Місцеві вибори

Щодо місцевих виборів, з яких теж зняли гроші, то вони 100% відбудуться, але от на який термін вони посунуться чи не посунуться, прямо залежить від того, коли буде знята дата карантину. Для того, щоб нормально, без жодних проблем розпочався виборчій процес, карантин має бути відсутній на початку липня. І тоді в кінці липня Верховна Рада буде спокійно розглядати постанову про місцеві вибори. Поки що є надія і сподівання, що ситуація покращиться в травні, і в червні-липні буде знятий карантин. Шанси поки на це є.

Повну версію розмови можна прослухати у доданому звуковому файлі.