6 тез про монетизацію субсидій від Мінфіну

У студії Громадського Радіо — заступник міністра фінансів Сергій Марченко.

«Живі» гроші люди можуть почати отримувати тільки в 2019 році

Сергій Марченко: Ми хочемо кінцевим етапом бачити монетизацію на рівні кінцевих споживачів, тобто громадяни, які отримують житлово-комунальні послуги і є субсидіантами будуть мати можливість монетизувати субсидії.

На першому етапі передбачається перехід на монетизацію на рівні надавачів послуг. Другий етап — це етап підготовки до третього етапу за результатами першого етапу.

Тетяна Трощинська: З 2018 року не йдеться про те, що якісь «живі» гроші хтось отримає готівкою?

Сергій Марченко: Точно не на рівні споживачів. Якщо цей етап буде успішним, то вже з 2019 року про це може йти мова. Всі вбачають в монетизації можливість отримувати живими коштами зекономлене на комунальних послугах. До цього варто підходити більш обережно, розуміти, чому ці кошти зекономлені.

Міністерство фінансів зможе чітко контролювати кошти

Тетяна Трощинська: Якщо ідеться про надавачів послуг, чим це відрізняється від тієї ситуації, що є зараз?

Сергій Марченко: На сьогоднішній момент ніхто не може відстежити, як відбувається система розрахунків між учасниками ринку. Є надавачі послуг, компанії, які здійснюють розподіл, транспортування, є копальні, які постачають газ, видобувають газ, є НАК, який сплачує податки. В кінцевому рахунку ми як Міністерство фінансів бачимо дві прості речі — ми маємо план на рік по субсидіям, ми маємо план на рік по податкам компанії НАК «Нафтогаз». Нам хотілось би, щоб це було один до одного, тобто 1 гривня сплачених податків дорівнювала субсидіям, але так не виходить: або податків не вистачає, або ми бачимо, що у нас є розриви у часі. Ми — заручники цієї ситуації, ми вимушені реагувати. Для нас питання монетизації є чутливим і ризикованим з точки зору Мінфіну, тому що ми беремо всі ризики на себе. Ми беремо ризики на казначейство, тому що ми кажемо: «Шановні, тепер всі відкривають рахунки в казні». Ми сплачуємо надавачам послуг на їхні рахунки, відкриті в казні. Далі вони розраховуються з постачальниками енергоресурсів і з податками. Ми тоді чітко відстежуємо, де у нас є проблеми.

Питання монетизації назріли і перезріли, тому що система клірингових розрахунків (взаємозаліків) себе вже не виправдовує. Ми вимушені збільшувати суму субсидій. Ми цього року зверталися зі змінами до бюджету. Це не значить, що сума субвенцій на пільги і субсидії буде переглянута, зменшена, це просто свідчить про те, що ми як Міністерство фінансів зможемо чітко контролювати, всім учасникам ринку буде зрозуміло, що кошти є.

Ми будемо сплачувати за фактично спожиті енергоресурси

Тетяна Трощинська: Чи ця зміна системи могла б запобігти ситуаціям з затримками проплат, коли по два місяці не було гарячої води, тому що не перерахували кошти за субсидії?

Сергій Марченко: Звичайно, у нас прописані терміни розрахунків, у нас буде щомісячний розклад. Ми будемо сплачувати за фактично спожиті енергоресурси. На сьогоднішній момент є система нарахувань Мінсоцполітики, ми не втручаємося в ці речі. Наше завдання полягає у тому, щоб ми платили надавачам послуг за фактично надані послуги.

У довгостроковій перспективі буде створена і верифікована база субсидиіантів

Тетяна Трощинська: Наскільки ми розуміємо, зараз основа бази субсидіантів — це ті дані, що є в Міністерстві соціальної політики. Чи потрібна тоді Мінфіну якась зрозуміла база людей, на яких підставах ці люди отримують субсидію?

Сергій Марченко: На даному етапі ми передбачаємо нову систему взаємовідносин з надавачами послуг. З часом ми передбачаємо створення бази субсидіантів, верифікацію, але на це потрібен тривалий час.

Тетяна Трощинська: Як споживач буде доводити, що має право на субсидію?

Сергій Марченко: У цьому є проблема. Це більше спільне завдання Мінфіну і Мінсоцполітики. Ми виступаємо за справедливість норм. Не є правильним максимально розширювати категорії субсидіантів. Питання в тому, щоб знайти золоту середину між необхідністю забезпечення послугами і надати ці послуги людям, які їх потребують, і можливостями держави. Це не кошти Мінфіну, це кошти платників податків.

Монетизація на першому етапі дозводить більш точно прогнозувати необхідні на субсидії кошти

Тетяна Трощинська: Як Мінфін розраховує потребу в субсидії?

Сергій Марченко: В цьому році передбачено 61 мільярд гривень, у наступному трошки менше, тому що ми передбачаємо, що частину пільг будуть фінансувати з місцевих бюджетів. Є система розрахунків. Ми беремо інформацію Мінсоцполітики щодо прогнозної кількості домогосподарств, нарахувань, фактичних проплат. Монетизація на першому етапі вирішить питання прогнозування необхідних на субсидії коштів.

У 2018 році буде менше можливостей для зловживань, розмов про борги і відключення

Тетяна Трощинська: Як споживач з 2018 року, що ця реформа почалася?

Сергій Марченко: Я б не переводив це на категорію громадян. Ті, хто дійсно цікавиться цією проблематикою, відчують в тому, що буде менше можливостей для зловживань, розмов про борги і відключення. Кожен українець зможе відчути реформу на наступному етапі.

Повну версію розмови слухайте у доданому звуковому файлі.