Конкурс щодо права на видобуток в Юзівському родовищі непрозорий, — Ніцович

Про те, як відбувався конкурс, говоримо із Остапом Семераком, міністром екології, який з нами на skype-зв’язку, та Романом Ніцовичем, керівником програм DiXi Group.

Наталя Соколенко: Чому досі існує такий підхід до розподілу права на видобуток корисних копалин в Україні?

Остап Семерак: Це, насправді, комплексне питання. Давайте розпочнемо із конкретного випадку із Юзівським родовищем. Варто нагадати про те, що у 2013 році було підписано угоду із відомою у світі компанією «Shell», яка має досвід видобування газу, нафти і не тільки. У 2015 році вона оголосила про вихід із цієї угоди і тоді ж було оголошено новий конкурс.

Юрій Макаров: Якщо така досвідчена компанія виходить з проекту, де є дуже ласий шматок, то це означає, що або шматок не дуже ласий, або компанію не влаштовують якісь умови конкретно в Україні. В чому полягає конфлікт?

Остап Семерак: Не можу відповісти на це запитання, хоча дуже хотів би. Це потрібно ще досліджувати. Але для нас важлива інша історія. Замість «Shell» Україна як держава шукає іншого партнера. Він має відповідати, як мінімум, трьом ознакам.

Перша з них — ця компанія повинна мати досвід у такій роботі (і про це говорить закон). Та компанія, яку визначила конкурсна комісія, створена місяць тому. В мене є сумніви, що за такий короткий термін можна отримати гарний досвід. Компанія називається «Yuzgas».

Юрій Макаров: Тоді це пряме порушення закону?

Остап Семерак: Так, ці правила прописані в законі про розподіл продукції. Ми повинні розуміти, що це не є кінцевим рішенням. Результати конкурсу мають бути розглянуті міжвідомчою комісією, що її очолює віце-прем’єр-міністр і до складу якої входить доволі поважне коло урядовців. У разі схвалення — третім етапом прийняття рішення є розпорядження Кабміну, після якого можливе підписання угоди. Тільки після цього компанія стає повноправним учасником угоди про розподіл продукції.

Сподіваюся, що міжвідомча комісія розгляне результати роботи конкурсної комісії на предмет трьох питань. Перше, ми вже проговорили, стосується досвіду компанії. Друге — спроможність цієї компанії інвестувати. Третє — важливо, щоб ця компанія не була російською і не мала серед своїх засновників російських компаній. Це доволі серйозна перевірка.

Я радий з того, що громадськість до цього ставиться дуже уважно. Це стимулює чиновників, які входять до складу міжвідомчої комісії, прийняти правильне, зважене рішення.

Юрій Макаров: Відомо, що це за компанія «Yuzgas»?

Роман Ніцович: Тут є дві складові проблеми. Перша — сам конкурс не був прозорим. Якщо конкурс претендує на те, щоб бути прозорим, суспільство не може дізнаватися про склад комісії, учасників конкурсу через тиждень після проведення самого конкурсу.

Зараз не зрозуміло, на якій підставі було створено цю комісію, де документи, чому там присутні тільки Міністерство енергетики та Мінекономіки, а не Міністерство екології, яке займається надрами?

Щодо компанії «Yuzgas», яку обрала конкурсна комісія, — не зрозуміло, хто за нею стоїть. Її створив Інвестиційний фонд, який не розкриває своїх бенефіціарів. Тобто Ярослав Кінах лише управляє цими коштами, він — менеджер. А хто насправді ці інвестори — це треба дізнатися. І дірка у законодавстві не дозволяє цього зробити. Українські компанії мають розкривати структуру власності, але це не є українська компанія.

По-друге, всі надрокористувачі, які беруть участь в аукціонах, теж мають це робити. Але тут маємо справу не з аукціоном. Саме тому, зокрема, і наш аналітичний центр зараз бореться за прийняття законопроекту про розкриття інформації в видобувній галузі. Тоді всі власники ліцензій повинні будуть надавати інформацію про платежі, які вони здійснюють на користь держави. І будуть зобов’язані розкривати структуру власності.

Юрій Макаров: Який ваш прогноз у цій справі?

Роман Ніцович: Тут є два шляхи: або все затверджується і ця компанія заходить, або її відхилять і буде проведено новий конкурс.