Останні 20 років регуляторна політика будувалась на емоціях, — Гончарук

Тетяна Трощинська: Чому проблема визначення ефективності регулювання є настільки важливою?

Олексій Гончарук: Зараз потрібно переосмислити все те, що ми робили останні 20 років, а останні 20 років регуляторна політика будувалась, швидше, на емоціях, аніж на розрахунках. Ті дослідження, які ми робили впродовж останніх кількох місяців, свідчать про те, що в 95% випадків неможливо визначити ефективність регулювання тільки через те, що взагалі не відомо, для чого воно проводилось.

Ось уявіть, ти береш документ, наприклад, 2007 року і не можеш зрозуміти, яку мету ставив перед собою посадовець, коли його приймав. Для Європи це нонсенс.

Наразі проблема полягає в тому, що прослідкувати ефективність політики регулювання неможливо.

Василь Шандро: Чому політика регулювання не працює в Україні?

Олексій Гончарук: В Україні існує 52 інструменти регулювання діяльності бізнесу. Усі ці інструменти застосовуються абсолютно рандомно, але ми не звикли визначати ефективність.

Більш того, коли ми вирішили спробувати знайти регуляторні акти, що були прийняті протягом останніх 5-6 років і ефективність яких можна визначити, ми зрозуміли, що таких актів майже немає.

Зараз ми опинились в ситуації, коли потрібно проаналізувати досвід останніх 15-20 років, але нам не зрозуміло, чим керувались люди, які приймали ті чи інші рішення.

Василь Шандро: Чим це пояснюється?

Олексій Гончарук: У першу чергу, це пояснюється відсутністю традиції.

Василь Шандро: Тобто злого наміру в цьому не було, тут справа в невігластві?

Олексій Гончарук: Це питання зрілості суспільства.

Крім того, зараз у Парламенті зареєстровано близько 3 000 проектів законів, у Європейських парламентах їх в 5-6 разів менше. 90% цих законопроектів подаються народними депутатами. Навіщо ми тоді обирали уряд, якщо його представники не формують політику?

Хоча проблема України полягає не в тому, що в нас багато законів і не в тому, що в нас надмірне регулювання, а в тому, що її політика є хаотичною.

Тетяна Трощинська: Чи правда, що відтепер органи контролю більше не мають права перевіряти бізнес, коли їм заманеться?

Олексій Гончарук: Так, держава стає лояльнішою до бізнесу, проте, загалом, бізнесу некомфортно працювати в Україні. Зрештою є проблеми, а є страхи, з якими ми боремось. Так от, кількість регуляторних документів не впливає на проблематичність ведення бізнесу. Високий рівень податків? Я перепрошую, але реальні податки, які платить бізнес є набагато меншими. Вони всі оптимізують своє оподаткування.

Ми маємо перестати боротися зі своїми страхами на емоціях.

Тетяна Трощинська: Наскільки ваші ідеї можна втілити на рівні наявних інституціоналізованих механізмів?

Олексій Гончарук: Ми просто пропагуємо ці ідеї і намагаємось бути каталізатором правильних процесів в Україні. Крім того, ми працюємо над створенням електронної системи, що має зробити з України країну першого світу.