Що хочуть змінити в Конституції асоціації органів місцевого самоврядування?

В студії — президент Української асоціації районних та обласних рад, голова Харківської обласної ради Сергій Чернов.

Сергій Чернов: Щодо змін до Конституції в частині децентралізації, то я б сьогодні бачив розмову не про концептуальні речі – що треба робити, адже ми це визначили 1 квітня 2014 року. Концептуальні речі тоді дуже довго обговорювалися і ми дійшли спільної думки консенсусу в країні. Проте, на жаль, у минулому році були подані недосконалі зміни до Конституції у Верховну Раду, робоча група, яка їх розробляла, не залучила жодного представника ОМС. Ці зміни були відкликані, проєкт закону доопрацьований і знову внесений президентом до парламенту. Я його вважаю найбільш досконалим. (Проте він також був відкликаний президентом Зеленським –  ред.)

Я сьогодні б віддав перевагу тим позиціям, по яких немає компромісу, а їх не так багато. Це було б ефективно, щоб ми якомога швидше змогли внести зміни до Конституції і закріпити той шлях, який пройшли, та відкрити можливості для проведення реформи другого етапу – на субрегіональному і регіональному рівні: розмежувати повноваження, прибрати конкуренцію компетенцій, захистити місцеве самоврядування і ввести інститут префектів.

Тим, хто сьогодні вважає, що не потрібні райони, я хочу сказати, що цей рівень потрібен хоча б на перехідний період. Але його не треба малювати у Києві циркулем для Львівщини, Харківщини чи Донеччини, це повинно відбуватися за участю регіонів, слід проводити відкриті консультації, і це повинно бути відображено у відповідних законодавчих актах, а не навпаки. Там, де райони не потрібні, повинен бути механізм, щоб не було дублювання повноважень, особливо там, де ОТГ на 100% поглинули території районів. І там районні ради і адміністрації кричать – зробіть з нами щось, бо ми дублюємо повноваження. Тут – безумовно, і проти цього ніхто не виступає. Але там, де в районах створені маленькі громади, і в більшості вони неспроможні, треба не поспішати. Коли ми покриємо всю територію України спроможними громадами, ми зможемо сказати, чи потрібен цей субрегіональний рівень, чи ні. А поки на території України величезна кількість необ’єднаних громад і велика кількість об’єднаних, але неспроможних громад, то на цих територіях повинні надаватися всі послуги, які надаються і зараз.

Повну версію розмови можна прослухати у доданому звуковому файлі.