Якщо виборів до райрад не буде, інститут народовладдя буде знищений — Сергій Чернов

На думку членів Комісії, залишається певна правова невизначеність щодо призначення перших виборів депутатів районних рад.

Тому ЦВК звернулася до Комітету Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування і Міністерства розвитку громад та територій України щодо надання роз’яснень деяких окремих питань, зокрема, який орган уповноважений звернутися до Центральної виборчої комісії щодо призначення перших виборів депутатів районних рад.

Українська асоціація районних та обласних рад звернулася до президента України, прем’єр-міністра та голови Верховної Ради з тим, щоб не допустити скасування виборів до новоутворених районних рад 25 жовтня.

Чи дійсно існує загроза тому, що виборів у нових укрупнених районних радах може і не бути? І які можуть бути наслідки? Ми запитали у голови Харківської обласної ради та президента Української асоціації районних та обласних рад Сергія Чернова.

Андрій Куликов: Кому може бути вигідно, що вибори у районні ради не відбудуться?

Сергій Чернов: Це невигідно нікому, програють усі. На сьогодні немає підстав не проводити вибори до районних рад, оскільки зміни до Конституції не внесені, а в чинній Конституції районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси громад. Також Конституцією передбачені всі повноваження районних рад.

Тому ті, хто сьогодні говорять про те, що у нових районів не буде повноважень, говорять неправду. Непроведення виборів до районних рад – це порушення Конституції, це правовий нігілізм. Крім того, варто не забувати, що сьогодні районні ради не тільки керують майном спільної власності територіальних громад, а вони є власниками та засновниками. Тому величезна кількість котелень, районних лікарень, стадіонів, інтернатів, музеїв, пам’яток архітектури на сьогодні є спільною власністю територіальних громад. Там є господарська діяльність, відносини з постачальниками, кредиторська заборгованість, і вирішити ці всі питання одразу не вийде. Тому ми говорили, що потрібен перехідний період, варто обрати в укрупнених районах депутатський корпус з тим, щоб розібратися з майном, послугами, які надаються, та передати їх громадам.

Велика кількість громад зволікають сьогодні з тим, щоб забрати до себе всі послуги районного рівня, і вони залишаються на фінансуванні районних рад. Чому не беруть? Тому що це додаткові витрати та відповідальність.

І поки громади не заберуть на себе всі послуги і відповідальність, повинен бути орган, який буде стабілізувати та страхувати ситуацію, аби люди не залишилися без послуги.

Андрій Куликов: Наскільки просувається справа із префектами, оскільки йшлося про те, що районні державні адміністрації будуть замінені, а тепер про це давно нічого не чути?

Сергій Чернов: Ніяк ця справа зараз не просувається, і вона не буде просуватися до тих пір, поки не будуть внесені зміни до Конституції. Але до проведення виборів Верховній Раді потрібно ще внести зміни до чотирьох законодавчих актів: про місцеве самоврядування, уточнивши повноваження і виключивши дублювання: про районні адміністрації, про бюджетний кодекс і про податковий кодекс. Це потрібно для того, щоб виключити дублювання повноважень виконавчої влади і органів місцевого самоврядування, а також між різними органами місцевого самоврядування. Наскільки я знаю, якщо не буде районних рад, то на районному рівні не буде противаги з боку представників органів місцевого самоврядування, а значить інститут народовладдя буде знищений. І тоді буде підсилена роль районних адміністрацій, і вони будуть мати не тільки ті функції, які зараз мають, а їм дістануться ще й функції – координувати роботу центральних органів влади і мати можливість проводити перевірки в органах місцевого самоврядування.

Повну версію розмови можна прослухати у доданому звуковому файлі.