У студії Громадського радіо Роман Бондаренко, юрист «Батьки-SOS». Він розповів про права батьків у школах.
Чи стало у школах більше коштів?
Фінансування в школах є, воно значно зросло, в 2-10 разів, місцева влада ці кошти одержує, і, відповідно, директор звертається з бюджетними запитам до районного правління освіти, а районне управління освіти формує кошторис, в якому видно всі видатки, реально коштів виділено дуже багато. Якщо раніше у нас освіта фінансувалася залишковим принципом, то тепер у нас є більший пріоритет в освіти. Якщо раніше це виділялося централізовано з бюджету – тепер ці кошти поділені на місцях і чекають свого часу, щоб їх використати. В той же час їх чомусь не поспішають використовувати.
Чи платити у фонд школи?
Існує такий міф, що якщо держава буде виділяти більше грошей – будуть менше збирати. Як показує практика, на жаль – ні. Ми робили запити в казначейство і склали таку табличку, де чітко видно, що 2014 рік виділяли, наприклад, 300 млн. гривень на поточні видатки – це канцелярія, туалетний папір, фарби – те, що використовується постійно. Потім, 2015 рік – 700 млн. 2016 уже 1 млрд. 200 млн. Тобто кожен рік фактично в два рази зростає, а з батьків цифра збору залишається незмінною: 300 млн. гривень. Приблизно, за три роки зібрали один мільярд гривень, і це кошти, які тільки офіційно пройшли через казначейські рахунки, або товарні і матеріальні цінності, які були поставлені на баланс школами. Те що неофіційно – то тільки можна собі уявити, я думаю, там не менше. Існує така фраза: благодійний фонд при школі. Такого юридичного поняття не існує, є окрема юридична особа школа, є окрема юридична особа фонд, засновником фонду можуть бути взагалі сторонні особи, бо існують зловживання: в Миколаєві був випадок, коли засновником фонду був сторонній директор, чинний директор і адвокат, який же був директором цього фонду, а у школі на дверях висять реквізити. Батькам це вже просто набридло і вони звернулися до депутата. Депутат порушив кримінальну справу і триває розслідування. Батьки почали розуміти: навіщо вкладати свої особисті гроші в комунальну школу, якщо ти вже заплатив податки, і ця школа утримується за рахунок тобою сплачених податків? Це почало виникати в 90-х роках, коли було слабке фінансування, тоді справді батьки значно допомагали школі, а потім це розвинулось, і набрало таких фантастичних оборотів і зловживань, коли школа перетворилася на місце заробляння грошей конкретних людей.
Хто може відмовитися від внесків в благодійний фонд школи?
Перше джерело коштів для школи – це бюджет
З точки зору закону – це добровільна допомога на якісь конкретні потреби, і вона не передбачає вигоди для того, хто цю допомогу надає. У нас благодійна допомога перетворюється на обов’язок. Як правило, такі внески вимагаються, вибиваються батьківськими комітетами. Батьківські комітети носять таку функцію колекторів: створені самі батьками, і з цих же батьків вибивають гроші, і у них вже виникає спортивний інтерес: зі всіх зібрати, щоб скрізь стояли плюсики. Адміністрація, яка вимагає кошти з бюджету не зацікавлена у цих всіх поборах. Перше джерело коштів для школи – це бюджет. Треба звертатися до місцевої ради, місцевої влади з бюджетними запитами, визначати пріоритети які є, і звертатися з бюджетними запитами.
Як уникнути цькування через відмову здавати гроші?
Я вважаю, що треба займати чітку громадську позицію, не піддаватися на провокації, і стверджувати, що кожен має право на безоплатну освіту, а якщо доходить до скандалів – я пропоную переводити це в письмову форму: якщо батьківський комітет тисне на маму, мама може звертатися із заявою до адміністрації, до районного правління освіти і до правоохоронних органів, що от такі то й такі то люди займаються вимаганням. Є чітке формулювання в кримінальному кодексі, стаття 189 – вимагання, де передбачено, що за примусове вимагання матеріальних цінностей, грошей під погрозою втрати якихось прав і свобод йде кримінальна відповідальність.
Чи мають право батьки вимагати звітів?
Для того, щоб отримувати звіти, потрібно все це проводити в законному порядку, я наполягаю на тому, що це повинне проводитися через спецрахунки. Кожен навчальний заклад може відкрити спецрахунок в казначействі, і батьки можуть вносити гроші безпосередньо туди. Не потрібно ніякого посередника-фонду. Там іде цільове призначення, і ці кошти не можуть використовуватися деінде, вони будуть використані саме для цієї школи. У новому законі про освіту це буде основною умовою для благодійності.
Чи треба дарувати подарунки?
Має відбутися зміна в свідомості людей. Оці всі подарунки – вони принижують вчителя. Людина, яка себе поважає, скаже: це принижує мою гідність. Це залежить від внутрішньої культури педагогів і батьків.