Законопроект Порошенка про антикорупційний суд написали без замовлення АП і безкоштовно

У студії директор Фонду інновацій та розвитку Роман Яковлєв – один з авторів законопроекту про антикорупційний суд, який вніс президент до парламенту. 

Сергій Стуканов: Чому ваш фонд брав участь в розробці законопроекту?

Роман Яковлєв: Георгій Вашадзе разом з іншими експертами, які розробляли його, також брали участь в розробці закону про НАБУ. Розробити хороший законопроект – немає великого змісту. Інша частина – його імплементація. Так, як в нас є досвід з НАБУ, ми розробили закон про вищий адміністративний суд, ми побачили, що є ситуація, коли є вимога, є законопроекти, які вже готові, і концепції, які вже готові, є висновок Венеціанської комісії, який можна взяти за основу, щоб зробити продукт, який має бути прийнятий…

Сергій Стуканов: Скільки тривала робота над законопроектом?

Роман Яковлєв: Десь місяць тому ми з Георгієм зустрілися і почали говорити про те, що по суті, фінальна стадія всієї антикорупційної реформи – це суд. Без суду не можна говорити про результати роботи правоохоронних органів, НАБУ, прокуратури.

Сергій Стуканов: Це було замовлення від адміністрації президента чи ваша власна ініціатива?

Роман Яковлєв: Ми з Георгієм почали говорити, як можна розробити цей проект і почали його розробляти.

ВККС зможе подолати висновок міжнародних експертів про невідповідність судді 11 голосами.

Анастасія Багаліка: Вам адміністрація офіційно не замовляла розробку?

Роман Яковлєв: Ні. Георгій Вашадзе є радником адміністрації президента з питань реформ.

Анастасія Багаліка: Це було безкоштовно, розробка?

Роман Яковлєв: Так.

Анастасія Багаліка: Важко усвідомити, виходить, що законопроектом президентським став проект, розроблений місяць тому – більше того – його розробили не юристи адміністрації президента, а незалежна організація.

Роман Яковлєв: Рішення Венеціанської комісії дало дуже хороший поштовх. Якщо ти маєш рішення міжнародного органу, який вже не раз давав  свої рекомендації щодо реформ в Україні – наприклад, закон про очищення влади, судоустрій і конституційна реформа – це той орган, позиція якого є авторитетною. Маючи її, і позицію інших міжнародних органів, залучившись підтримкою експертів ОБСЄ, ми вирішили розробити цей проект.

Сергій Стуканов: Андрій Портнов пише, що механізм, прописаний в законопроекті, дозволяє створити антикорупційний суд з відтермінуванням аж до 2019 року.

Роман Яковлєв: Я не знаю, на якій підставі юрист Андрій Портнов так каже. Щодо зволікання – реформ, прийняття законопроекту,  можна казати багато чого. По суті є момент, коли він набирає чинності, і далі триває рік імплементації законопроекту – набір суддів, проведення конкурсу, залучення міжнародних експертів, які делегують своїх міжнародних партнерів, яких затверджує Вища кваліфікаційна комісія суддів, і проходить відбір суддів. Після цього наступає момент створення суду. Казати, що до кінця 2019 року це буде – я не думаю, що це відповідає дійсності.

Анастасія Багаліка: Хто і як буде відбирати?

Роман Яковлєв: Основна ідея Венеціанської комісії була в тому, що суд має стати прозорим і до нього має бути довіра. Сама процедура відбору також не має викликати ні в кого питань. Перш за все відбирає Вища кваліфікаційна комісія, якій допомагатимуть міжнародні експерти, яких делегують партнери, що надавали останні 5 років Україні фінансову допомогу.

Сергій Стуканов: Громадська рада доброчесності буде залучена до відбору чи принаймні перевірки?

Роман Яковлєв: Так. Це положення не вносить суттєві зміни в закон про судоустрій і статус суддів. Вищий антикорупційний суд має бути дійсно спеціалізованим. Сам законопроект не передбачає суттєвого відхилення від поточного законодавства з відбору суддів. Він з конкретними доповненнями.

Сергій Стуканов: В кінцевому підсумку відбирати буде ВККС?

Роман Яковлєв: Рада міжнародних експертів дає свій висновок, наприклад, про невідповідність судді,  ВККС може подолати цей висновок 11 голосами.

Сергій Стуканов: Які рекомендації Венеційської комісії були насамперед враховані?

Роман Яковлєв: Ми врахували всі рекомендації Венеційської комісії. 

Повну версію розмови слухайте у звуковому файлі або у відеотрансляції.