Проблема Донбасу для Харківщини на десятиріччя, – голова облради Сергій Чернов

Ми запитали в голови Харківської районної ради Сергій Чернова.

Кирило Лукеренко: Як конфлікт на Донбасі вплинув на Харківщину? І як цей конфлікт змінив регіон?

Сергій Чернов: Я думаю, що чотири роки війни змінили не тільки Харківщину, а й всю Україну. Але Харківщина – це форпост, бо протяжність кордону з Росією у нас понад 300 км, і понад 350 км – кордон з Донецькою та Луганською областями. Тому на всіх мешканцях Харківської області та на владі лежить велика відповідальність, щоб згуртуватися та зробити цю територію спокійною  та прогнозованою.

По оперативним даним на Харківщину приїхало близько 300 тисяч переселенців, сьогодні їх кількість зменшилася – приблизно 126 тисяч. І наше завдання сьогодні інтегрувати цю велику кількість людей у спільноту Харківщини, адже ми розуміємо, що війна і проблеми, які є на сході, не завершаться за рік чи два, ці проблеми на десятиріччя. Ми проводили соціальне дослідження серед людей, які є переселенцями, і понад 35% з них сказали про те, що навіть коли завершиться конфлікт, вони не повернуться на свої території. Це змушує нас вибудовувати зовсім іншу стратегію в регіоні: створювати робочі місяця, створювати умови для соціальної адаптації, для навчання дітей тощо.

Андрій Куликов: Я пам’ятаю вас у 2014-му році. Змінювалися ті, хто начебто контролював ситуацію в місті, а ви були і є досі головою обласної ради. Обласну раду захопили майданівці – ви були головою облради, захопили антимайданівці – ви знову голова облради. В чому ваш секрет?

Сергій Чернов: Мабуть, пройде більше часу, і можна буде розповісти більше, не всі зараз готові до цього, але рецепт простий – командна робота, підтримка людей, які мені довірили цю посаду, а також я користуюся девізом: «Кожне рішення невірне, якщо воно незаконне». Так от, Харківська обласна рада в різні часи під різним тиском не приймала жодних неправових рішень. І я думаю, що в цьому немалий вклад цього колегіального органу в стабільність в цьому регіоні.

Кирило Лукеренко: Наскільки органи місцевого самоврядування Харківщини здатні виробляти і втілювати самостійні рішення на своїй території?  Як змінюється можливість обласної ради впорядковувати справи на Харківщини за ці роки? Щось змінилося чи нічого не міняється?

Сергій Чернов: Я питаннями реформи територіальної організації влади займаюся десь останні 10 років, і тільки з 2014-го року ми почали реальні кроки по реалізації найефективнішої на сьогодні реформи в країні – децентралізації. Навіть ті громади, які ще не стали на Харківщині об’єднаними, отримали зовсім інші фінансові ресурси, і їхні бюджети збільшилися вдвічі. Але є громади, де бюджети збільшилися в дев’ять разів, наприклад, Наталинська ОТГ.  

Найголовніший виклик на сьогодні в місцевому самоврядуванні – це підготовка кадрів, готовність людей впоратися з більшим навантаженням, з більшою відповідальністю і з більшими можливостями.

За короткий час характеризувати реформу дуже важко, але на базовому рівні вона йде дуже швидко, навіть у порівнянні з країнами ЄС. І зараз її потрібно продовжити на субрегіональному рівні, тобто на районному, а потім кинути свої сили на створення інституту префектів, які б виконували контрольну функцію за роботою органів місцевого самоврядування.

Ми проводили соціальне дослідження серед людей, які є переселенцями, і понад 35% з них сказали про те, що навіть коли завершиться конфлікт, вони не повернуться на свої території. 

Кирило Лукеренко: Наскільки конфліктним є об’єднання територіальних громад?

Сергій Чернов: Наскільки люди на місцях можуть досягнути компромісу, настільки зменшується рівень конфліктності. Там, де виконуються всі процедури і є ініціативні групи, які хочуть змінити своє життя, там конфліктність зменшується.  А там, де сьогодні відбувається процес об’єднання під тиском чи у разі відсутності діалогу, там високий рівень  конфліктності. І ця конфліктність виникає від непоінформованості людей і від непрофесіональних дій тих, хто це ініціює.

Андрій Куликов: В який спосіб заважає чи допомагає цій реформі те, що Харківщина є зоною Операції об’єднаних сил? Очевидно, на тій території втручаються і інші люди, крім обласної ради?

Сергій Чернов: До ООС на Харківщині відноситься 18 громад, і ця ситуація всі ці роки зобов’язує нас приймати відповідні програми на рівні обласної ради, що стосуються територіальної оборони, допомоги нашим правоохоронним органам і забезпечення стабільності в регіоні.

Андрій Куликов: Чи може командування ООС сказати, що за даних умов рішення, яке ухвалила обласна рада, не може бути реалізоване?

Сергій Чернов: Я не стикався з такою ситуацією, і не розумію, як така ситуація може відбуватися. В Харківській області повноцінне місцеве самоврядування, тут не військово-цивільна адміністрація, тому в повноваження місцевого самоврядування ніхто не втручається.

Повну версію розмови можна прослухати у доданому звуковому файлі, а повну текстову версію прочитати на сайті Харківської облради.