«Громадське радио»
Насколько эффективной в 2016 году была работа системы электронных публичных закупок ProZorro, сколько бюджетных средств было сэкономлено государственными предприятиями Донецкой области, узнаем у Николая Жандорова, члена Наблюдательного совета ProZorro и руководителя торговой площадки Zakupki.Prom.uа
Алена Бадюк: Насколько эффективно работает система ProZorro в Донецкой области? Наблюдается ли экономический эффект?
Николай Жандоров: В 2016 году донбасский регион был активным участником системы электронных закупок ProZorro. Более того, в отличие от всей страны, регион перешел на эту систему раньше, еще с мая, в то время, как вся остальная страна перешла на эту систему с августа.
Если говорить о конкретных цифрах, то порядка 10-15% всех публичных торгов в стране — это донбасский регион. Это вызвано, в первую очередь, тем что там большие потребности в восстановлении территории.
Если говорить об абсолютных цифрах, то на Донбассе сэкономлено было около 460-ти миллионов гривен благодаря системе ProZorro. Если говорить о все стране, то экономия составила порядка 8 миллиардов. Это существенная цифра.
10-15% всех публичных торгов в стране — это донбасский регион
Алена Бадюк: Есть ли у вас данные по Луганской области?
Николай Жандоров: По Луганской области экономия составила 85 миллионов гривен.
Анастасия Багалика: Какие основные тенденции можно отметить за время, пока система работает на Донбассе?
Николай Жандоров: Наблюдается политическая воля и желание местной власти внедрять систему публичных торгов. Конкуренция там немного ниже, чем по стране, потому что не весь бизнес способен поставлять продукцию в этот регион, и немного хуже участие местного бизнеса. При этом, в целом, эту ситуацию нельзя расценивать как негативную. На фоне тех событий, которые происходят на этих территориях, все могло быть намного хуже.
Донецкая область на сегодня входит в топ-5 организаторов торгов по объему этих торгов. И теперь вспомним, что у нас остался очень небольшой кусок подконтрольной территории этой области, при этом она входит в топ-5. Это говорит о том, что политическая воля по использованию системы колоссальная. Местная власть старается максимально находить решения для своих проблем, благодаря новым инструментам.
Алена Бадюк: Какие эти ключевые показатели, по которым Донецкая область входит в пятерку лидеров по торгам?
Николай Жандоров: Это количество тендеров и поставщиков, а также показатель экономии. Если говорить по объему закупок, то эта область также находится в первых цифрах.
Алена Бадюк: Какие риски существуют в системе ProZorro?
Николай Жандоров: Эта система — не карающий орган, она призвана открыть данные о том, что происходит с деньгами налогоплательщиков для самих налогоплательщиков. И единственный риск — неиспользование этой системы там, где она необязательна, а именно на допороговых торгах. Закон Украины о публичных закупках предусматривает обязательное использование системы ProZorro и электронного аукциона на суммах свыше 200 тысяч гривен для товаров и услуг, и свыше 1,5 миллионов гривен для выполнения работ. Все, что ниже этих цифр, остается на совести конкретного заказчика — он может принять решение использовать систему ProZorro, а может принять решение ее не использовать.
Донецкая область на сегодня входит в топ-5 организаторов торгов по объему этих торгов
Алена Бадюк: Не считаете ли вы, что сумма порога 200 тысяч гривен должна быть пересмотрена?
Николай Жандоров: Да, мы считаем, что эта сумма должна снижаться, и есть надежда, что в этом году закон о публичных закупках будет пересмотрен, и порог будет снижен. По крайней мере, сейчас об этом идет дискуссия.
Алена Бадюк: Какие риски были обнаружены в публичных закупках?
Николай Жандоров: Есть очень много схем, по которым выводятся средства налогоплательщиков на абсолютно неэффективные процессы. Можно купить не то, что нужно, можно провести по бумагам и не купить — объявить тендер, выиграет какое-то предприятие, потом не брать у этого предприятия товар, но перевести ему деньги и разделить. Но нужно понимать, что это не вопрос системы ProZorro, это мошенничество, то есть уголовное преступление.
Алена Бадюк: И с помощью этой системы они начинают системно выявляться?
Николай Жандоров: Они видны, они системно выявляються, о них пишут журналисты, но я не видел нигде информации о том, что дальше это куда-то пошло.
Алена Бадюк: В каких регионах система ProZorro сталкивается со сложностями?
Николай Жандоров: Во многих. К примеру, Черновецкий регион, который не самый бизнес активный. Также Харьковский регион во главе с господином Кернесом, который не проявляет никакой инициативы по внедрению этой системы.
Анастасия Багалика: Какие планы на 2017-ый год?
Николай Жандоров: Нужно дорабатывать удобство пользователей, как заказчиков, так и поставщиков, также нужно повышать устойчивость системы, потому что количество торгов в системе растет.
Необходимо также продолжать работать над повышением доверия бизнеса к системе, потому что показатель конкуренции на сегодня не так уж и велик.