Центрвиборчком саботує процес децентралізації — Юрій Ганущак

Експерт з децентралізації, директор Інституту розвитку територій Юрій Ганущак розповідає про процес об’єднання громад.

Ольга Веснянка: Чи добре пройшли вибори в об’єднаних громадах?

Юрій Ганущак: Вони відбулись, це вже плюс. ЦВК оголосило, що грошей нема, виборів більше не буде. Це не перший саботаж, який робить ЦВК. На превеликий жаль, ЦВК виявилась політичним органом. Деякі члени ЦВК є заангажованими. Я вважаю, що всі, хто блокує цю реформу, відпрацьовують позицію Путіна.

ЦВК минулого року прийняло рішення відмовити у виборах на 11 ОТГ (об’єднаних територіальних громадах). Заява, що далі виборів не буде, — це саботаж. Вибори ж призначено на 7 ОТГ.

Зараз держава дає прямі трансферти на громаду тоді, коли ОТГ повністю вписалась в перспективний план. Всі хочуть цей план зламати, щоб туди вписатись. Але об’єднання — це хороший стимул, щоб економити на утриманні апарату. Цікаво, що у приєднанні відмовляють дальні села, бо там сільський голова думає, що його довічно обрали. Хоча староста має набагато більше має впливу, це вже показують громади. Тут і держава дає субвенції.

Олексій Бурлаков: То більшим містам невигідно об’єднуватись?

Юрій Ганущак: Великі міста отримали все, що хотіли від фіскальної децентралізації. В ментальному плані ближні села починають говорити, що вони самі по собі. Яскравий приклад Львівська область — 15 на об’єднання, а лише 3 з них спроможні.

Ми не працюємо по польському варіанті, у нас система набагато краща, бо об’єднання іде навколо центрів економічного розвитку. Там з 2,5 тисяч гмін практично половина — неспроможні.

У нас має бути приблизно 1200-1500 громад, об’єднаних навколо центрів економічного розвитку. Майбутнє стоїть саме за такими громадами. Якщо приймуть закон про «олійну пляму», то процес піде правильно.

Ольга Веснянка: Містечка на Донеччині і Луганщині не зовсім заможні. Як там проходить процес об’єднання громад?

Юрій Ганущак: Там легше, бо немає облради, яка має схвалювати перспективний план. Бо по різних областях депутати тягнуть своє. Цей політичний процес узгодження жорстко йде на нижчому рівні, кожна область має дозріти. В Луганській області вже утворені деякі громади, туди пішли гроші від субвенцій. І в першу чергу гроші йдуть на впорядкування доріг.

Тут потрібна участь громадськості. Жителям потрібно дати надію на те, коли держава успішна. А це досягається і за допомогою ремонту дороги. Щоб їх мобілізувати, потрібно показати, що пішов рух.

Ольга Веснянка: В скількох громадах вже пройшли вибори, в скількох ще будуть?

Юрій Ганущак: Станом на минулий рік пройшло 156 виборів. На Донбасі не настільки масово об’єднуються. Наразі готуються висновки по утворенню 35 ОТГ, приймається рішення місцевими радами ще по 68. Якщо буде дієздатна Верховна Рада, то буде і відповідний закон. Але реформа приречена на успіх. В жодній країні ще не поверталось все назад. Коли ми перейдемо через Рубікон, ця частинка реформа децентралізації буде закінчена в наступному році. Потрібен закон, бо не прописані процедури, як це робити.

Ольга Веснянка: На що мають зважати люди, які хочуть змін на Донбасі?

Юрій Ганущак: Донбас нічим не відрізняється від всієї України, там ті самі проблеми. Дороги також там будуть відновлювати за кошти ДФРР.