Чому гальмується реформа місцевого самоврядування в Україні?

Сергій Чернов: Реформа місцевого самоврядування просувається, і дуже багато зроблено, в першу чергу, на базовому рівні органів місцевого самоврядування. Дійсно, сьогодні йдуть перетворення, багато додалося повноважень і можливостей, і ті, хто можуть, їх використовують. Але сьогодні невирішеними залишаються питання на субрегіональниму та регіональному рівнях, і практика життя йде набагато попереду, ніж законодавче забезпечення. Про це і йдеться, що не можна гаяти часу, не можна зупинятися і не можна робити половинчастих реформ.

Ірина Ромалійська: В чому головне гальмування?

Сергій Чернов: Для прикладу, парламент вже понад рік розглядає закон про службу в органах місцевого самоврядування, і знову на тому тижні провалив ухвалення цього закону. А його чекають в об’єднаних територіальних громадах в сільських та селищних радах.

Ірина Ромалійська: Що цей законопроект дає?

Сергій Чернов: Це зовсім інший статус, інша оплата праці, престижність роботи в органах місцевого самоврядування. Крім того, на сьогодні межі 20-ти районів поглинули ОТГ, і сьогодні виникла конкуренція компетенцій між районною радою, районною адміністрацією, радою ОТГ и виконкому ОТГ. Адже більшість повноважень районної адміністрації делеговані державою у виконавчий орган ОТГ, тобто ми  маємо три структури на одні території, які в правовому полі дублюють один одне. Тому терміново треба прийняти закон, який би дав можливість сьогодні ліквідувати райони, змінювати їхні межі, створювати нові укрупнені адміністративно-територіальні одиниці.

На сьогодні найголовніша проблема – наявність кваліфікованих кадрів в органах публічної влади.

Ірина Ромалійська: Що ви маєте на увазі, коли говорите, що це інша заробітна плата. Якою вона має стати після ухвалення закону?

 Сергій Чернов: Мається на увазі, що врегульовані ці питання на службі в органах місцевої влади, і такий закон в минулому році запрацював. Але тепер виходить, що оплата в органах місцевого самоврядування в 2,5 раза менша. Тому це зараз регулюється преміями, особливо у сільській місцевості, де і так  дуже проблемно з кадрами. Але хтось нараховує премії у розмірі 50%, хтось у розмірі 100%, а хтось і 200%, і 300%, тобто немає єдиного підходу. І це створює умови для контролюючих правоохоронних органів ставити відповідні питання.

Ірина Ромалійська: Ви сказали про кадри у сільській місцевості. Ви маєте на увазі, що люди не хочуть туди йти, чи хочуть, але в них не вистачає кваліфікації чи знань?

Сергій Чернов: Сьогодні і перше, і друге актуальне. Але, по-перше, має бути мотивація в органах місцевого самоврядування, так, як і в органах виконавчої влади. Законів, які контролюють тих, хто працює у публічній владі, також з кожним днем добавляється, а мотивація відсутня. І тому кадри, які багато років пропрацювали, залишаються, а от залучити молодь, яка б на сучасному рівні відповідала тим викликам, які на сьогодні в органах влади, дуже важко. Тому молодь виїжджає у великі міста і за кордон на заробітки, і на сьогодні це найголовніша проблема – наявність кваліфікованих кадрів в органах публічної влади.

Повну версію розмови можна прослухати у доданому звуковому файлі.