«Громадське радіо»
Депутат Остап Єднак розповідає, яким буде цей документ.
Сергій Стуканов: Довіра українців до Верховної Ради залишається на вкрай низькому рівні. Є робоча група, яка працює над Кодексом парламентської етики. Чи справді такий кодекс може покращити роботу парламенту і довіру до нього?
Остап Єднак: Обговорення правил гри мало б сприяти відновленню довіри до парламенту, до парламентаризму. Те, що ми обговорюємо в складі робочої групи за допомогою міжнародних експертів та депутатів інших країн стандарти і правила парламентської етики, покликано відновити довіру.
Олександр Близнюк: Що таке парламентська етика?
Остап Єднак: В Україні дуже молодий парламент. 26 років — це небагато. Парламентам світу зі зрілою демократією — століття. Ми намагаємося запозичити найкращі стандарти. Це ведення парламентських дебатів, діалогу, відвідуваність, відсутність конфлікту інтересів або наявність і її обговорення. Є величезна кількість питань і проблем. Недовіра суспільства показує те, що депутатам байдуже, жодних рамок і відповідальності перед суспільством немає. Ми намагаємось окреслити ці рамки.
У Франції, в США, в Німеччині ці речі прописані в законодавстві, є навіть механізм відкликання депутата, якщо він не з’являється в залі парламенту, не працює, не займається парламентською роботою.
Я не наївний. Я впевнений, що за цього скликання ми не приймемо зобов’язань на законодавчому рівні. Але група депутатів визнає цю проблематику, відкрито про неї говорить. Я сподіваюся, що цей парламент дасть старт традиції.
Олександр Близнюк: Що в кодексі буде на першому місці? Як він буде виглядати?
Остап Єднак: Це буде книжечка. Ми дійдемо до того, що це буде затверджено постановою або в змінах до регламенту Верховної Ради. Там будуть прописані бажані правила поведінки в залі. За образи опонентів потрібно карати.
Олександр Близнюк: Хто буде контролювати дотримання цих правил?
Остап Єднак: Про це ще тривають дебати. Можливо, це буде зовнішня комісія, яка складатиметься з експертів, громадських діячів. Це може бути парламентський комітет. Є різні варіанти.
Сергій Стуканов: Чи стосуватиметься цей кодекс лишень роботи в стінах Верховної Ради чи також засад життя народних депутатів поза межами парламенту? Кодексом регламентуватиметься, наскільки дорогими можуть бути квартири, автівки та годинники депутатів?
Остап Єднак: Я би акцентував увагу на парламентській роботі, тому що тут є величезні прогалини. Для того, на чому пересувається депутат, що він купує, є декларація.
Олександр Близнюк: Якою може бути система покарання?
Остап Єднак: Ми будемо намагатися законодавчо закріпити якісь санкції (обмеження депутата в доступі до пленарних засідань, штрафні санкції, позбавлення мандату). За цього скликання парламенту максимум ми можемо обмежити доступ депутата до засідань комітету і пленарних засідань.
Сергій Стуканов: Кодекс вимагатиме від депутата щомісяця чи щокварталу звітувати про свою діяльність?
Остап Єднак: Закон України «Про статус народного депутата України» вимагає звітувати двічі на рік, але в законі не прописана ні відповідальність, ні механізми, які змусили б політика це робити. Зараз регулярно звітують близько 10 — 15%. Це окрема ініціатива «Відкритий парламент». На інтернет-сторінці Верховної Ради можна подивитися відвідуваність депутата, законопроект, який він зареєстрував.