Громадське радіо
За словами Вадима Свириденка та Наталії Зарецької, роботу над проектом закону про систему реабілітації, розробленого фахівцями з урахуванням рекомендацій оцінювальної місії ВООЗ, вже завершено, проте представники організацій осіб з інвалідністю активно висловлюють побоювання, що новий проект закону негативно вплине на існуючу систему реабілітації осіб з інвалідністю.
Тетяна Трощинська: На якому етапі зараз розробка проекту закону про систему реабілітації в Україні?
Вадим Свириденко: Над цим питанням працює не один фахівець з усіх відомств, ми підтягнули людей, які дійсно професійно працюють над цим. Сьогодні він на такому етапі, що його скоро треба буде вводити.
Наталія Зарецька: Питання дуже нагальне. Насправді, про необхідність напрацювання нового закону йшла мова ще з 2015 року, відтоді цей процес іде. В силу цілої низки обставин тільки зараз процес виходить на фінальну лінію. Ми дуже раді, що вдалося систематизувати цей процес з майданчика Уповноваженого і його офісу, дуже важливо, що президент зголосився бути суб’єктом законодавчої ініціативи.
Роботу над проектом закону про систему реабілітації завершено. Він був напрацьований фахівцями в сфері реабілітації з урахуванням рекомендацій оцінювальної місії ВООЗ (оцінювальна місія з питань реабілітації та обмежень життєдіяльності, яка працювала в грудні 2015 року). Саме її рекомендації лежать в основі даного законопроекту. Напрацьований текст був оприлюднений, протягом жовтня щотижнево збирались погоджувальні наради. Всі зауваження від центральних органів виконавчої влади, від громадських організацій, від фахівців, від вишів та медичних установ, які були нам надіслані, враховані в фінальній редакції.
Нам одразу потрібно вирішити кілька задач. З одного боку, ми повинні розбудувати систему реабілітації — фактично створити її в Україні. На сьогодні в Україні існує система реабілітації, орієнтована тільки на осіб з інвалідністю. Є чинний закон, він поширюється на учасників АТО…
Вадим Свириденко: Але справа в тому, що це інші поранення, інша реабілітація. Хоча можуть казати, що під цю реабілітацію можуть підпадати військові, але це поранення, які люди отримали в зоні бойових дій. Тут є зміни в психологічній, фізичній реабілітації. Я відчув це на собі, знаю, як це робиться в Україні і за кордоном. Тому, я вважаю, те що робиться, є потрібним, потрібно міняти якнайшвидше.
Наталія Зарецька: Основна слабкість чинної системи і чинного закону про реабілітацію осіб з інвалідністю в тому, що він поширюється на осіб з інвалідністю — коли обмеження діяльності стійке. Саме тоді офіційно починається процес реабілітації. Хоча 90% реабілітаційних послуг мають відбуватися до цього етапу. Вони мають бути спрямовані на те, щоб інвалідність або не відбулась, або стійкі обмеження життєдіяльності були набагато менші та слабші.
Реабілітація осіб з інвалідністю — це компенсаційна модель. А саме відновлення — ця система в Україні відсутня взагалі. Саме на це й був спрямований був спрямований наш законопроект, ми розуміємо, що систему треба розбудувати, створити з нуля
Станом на сьогодні, з одного боку, ми допрацювали проект закону про систему реабілітації. З іншого боку, є побоювання, особливо, в громадськості, яка представляє організації осіб з інвалідністю, що якщо чинний законопроект про реабілітацію осіб з інвалідністю буде скасований, чи не впаде їх система. Ці побоювання дуже великі. Вадим Васильович отримав 18 листів від представників громадських організацій, членів Асамблеї осіб з інвалідністю, з проханням не чіпати і не змінювати законопроект про реабілітацію осіб з інвалідністю.
Ми були трохи здивовані, бо всі 18 листів абсолютно ідентичні за змістом, з підписами різних голів різних організацій. Мабуть, такий високий ступінь консолідації наших громадських організацій, членів Асамблеї. Ми ніяк не можемо це відкоментувати — можемо висловити крайній ступінь здивування.
Чому потреба в цьому законопроекті виникла зараз? На сьогодні для АТО-вців, які отримують поранення, реабілітаційних ресурсів, фахівців в країні недостатньо. Обладнаних приміщень, в яких кваліфіковано можуть працювати фізичні терапевти, ерготерапевти недостатньо. Можливо, для осіб з інвалідністю цього достатньо. Але для наших поранених недостатньо.
Ми постійно зараз відправляємо хлопців на лікування і реабілітацію за кордон. Вадим Васильович завжди себе приводить у приклад: «Якби я туди не з’їздив…»
Вадим Свириденко: Я кажу: я — сучасна реабілітація, результат сучасної реабілітації. Я завжди на всіх виступах, конференціях це кажу: хочете зробити сучасну реабілітацію — дивіться на мене.
Наталія Зарецька: Насправді, це і є наша мета. Коли люди з пораненнями, як у Вадима, зможуть проходити реабілітацію в Україні, саме в цей момент ми зможемо говорити, що система в нас працює і вона нас задовольняє. Доки ми з такими (і навіть з менш складними) випадками змушені будемо відправляти за кордон — це буде все, що завгодно, тільки не працююча система реабілітації. І це для нас показник.
З урахуванням всіх цих обставин ми обговорили в складі всіх людей, які приходили до нас на погоджувальні наради (представники Міністерства оборони, МВС, Державної служби з надзвичайних ситуацій, Нацгвардії, ЗСУ, МОЗ), що потреба вибудовувати нову систему реабілітації для ветеранів і осіб, які несуть військову і спеціальну службу, беззаперечна. В секторі безпеки і оборони готовність до змін і до нового законопроекту дуже висока.
Виходить така ситуація: або ми зараз маємо зосередитись на запуску системи реабілітації, спрямованій на ветеранів і осіб, які перебувають на службі, або ми маємо далі проводити переговорні процеси з тими, хто представляє об’єднання осіб з інвалідністю, заспокоювати їх.
Ми розуміємо, що ми можемо проводити ці переговори, але не можемо собі це дозволити за часом. За великим рахунком, ми готові скоординовано працювати, запускати цю систему, працювати над її імплементацією, напрацьовувати відповідні підзаконні нормативно-правові акти в секторі безпеки і оборони і показувати всім, що не треба цього боятися, що нова система більш ефективна та результативна.
Вадим Свириденко: Я вважаю, ми запустимо цей законопроект, і хай подивляться, якщо вони захочуть змін. А я думаю, що зміни будуть позитивні, і ми на практиці будемо це показувати.
Повну версію розмови слухайте в доданому звуковому файлі.