Коли буде створене й чим займатиметься Міністерство ветеранів?

В Комітеті ВР затвердили проект постанови про створення Міністерства ветеранів. Вже висловилися наміри створити його за американським зразком. Чи буде воно створено і з якими повноваженнями? Ініціативу коментує голова правління ГО «Юридична сотня» Леся Василенко.

Сергій Стуканов: Чи, на ваш погляд, американська модель є для нас вдалим зразком?

Леся Василенко: Американське міністерство є другим в Америці за розміром фінансування міністерством. На першому – міністерство оборони. Відповідно, в ньому працює друга за кількістю кількість людей – близько 100 000 осіб. Якщо ми порівнюємо ситуацію з ветеранами, в США кількість ветеранів становить 6% від загальної кількості населення, в Україні – 3%. Але насправді цифра є достатньою, вона постійно зростає (на 15% зросла кількість ветеранів з 2016 року). Чи брати нам за основу американську модель? Україна зможе, тільки якщо буде достатньо коштів у бюджеті.

Хоча там міністерство існує давно, воно налагодило свою роботу і почало відповідати вимогам сучасних ветеранів тільки пару років тому.

Сергій Стуканов: У нас є державна служба ветеранів, є комітет у справах ветеранів та учасників бойових дій. Чи цього недостатньо станом на сьогодні? Як можна оцінити діяльність цих двох установ?

Леся Василенко: Треба розрізняти функції, які виконують кожен з цих органів. Крім них, є ще порядка 22 державних органів влади (служби, департаменти, міністерства), які забезпечують надання послуг і пільг ветеранам. Через таку велику кількість суб’єктів, у самого ветерана каша в голові, і абсолютне нерозуміння куди йти. Чиновники цим користуються, кажуть: «вам до іншого органу». Він приходить в ту структуру, а вона каже «повертайтесь, звідки ви прийшли, не вистачає ще такого папірця». Такі відфутболювання відбуваються в багатьох ситуаціях. Принцип єдиного вікна не працює.

Комітет ВР з питань ветеранів та учасників бойових дій – складається з членів парламенту, народних депутатів України. Задача комітету – розробляти власні законодавчі ініціативи, розглядати законопроекти, вони не займаються виконавчою гілкою влади.

Сергій Стуканов: Які функції міністерство у справах ветеранів повинно на себе взяти?

Леся Василенко: На міністерство покладається функція розроблення державної політики у тій чи іншій сфері діяльності, визначення пріоритетів. Міністерство розробляє проект  змін до законодавства, узагальнює законодавчі практики, вносить пропозиції щодо того, як має мінятися політика, які бюджети потрібні. Воно може самостійно приймати рішення до пріоритетних напрямків роботи. Бо на сьогоднішній момент ми маємо Державну службу. Це орган виконавчої влади, основною функцією якого є надання адміністративних послуг, вони не можуть самостійно визначати пріоритети своєї діяльності, вносити пропозиції щодо законодавчих мін, вироблення стратегій. Вони це все повинні робити через міністра соціальної політики (на сьогоднішній момент).

Але міністерство соціальної політики завідує не лише ветеранами, там під 30 різних пільгових категорій. Плюс сюди підпадають всі питання, пов’язані з зайнятістю, працевлаштуванням, пенсіонерами, чорнобильцями. 

В нас зараз ситуація склалася з конкурсом на призначення голови держслужби зі справ ветеранів, при призначенні міністра будуть такі ж проблеми. 

Комітет затвердив проект постанови ВР, яку пропонують голосувати, щодо намірів створення такого міністерства. Це ще не є положенням, це дуже зародковий перший крок. Говорити про конкретну діяльність зараз ще дуже рано. 

Сергій Стуканов: На 2018 рік гроші на це міністерство ще не передбачені?

Леся Василенко: Ні.

Повну версію розмови слухайте у звуковому файлі або у відеотрансляції.