Надлишки місцевих бюджетів можуть вкрасти, — депутат міськради

Представник громадського партнерства «За прозорі місцеві бюджети» в Рівненській області, депутат Здолбунівської міської ради Микола Орлов розповідає про те, як відстежувати використання бюджетних коштів.

Лариса Денисенко: Що мають знати громадяни, щоб усвідомлювати, як відбуваються ці оберти коштів? На що депутати і громадяни можуть впливати?

Микола Орлов: Закінчився перший день роботи національного форуму «Громадянське суспільство та публічні фінанси». Партнерство «За прозорі місцеві бюджети» було створено два роки тому. Воно об’єднало 18 населених пунктів, в яких громадські активісти об’єдналися, щоб допомогти своїм громадам правильно читати, розуміти, впливати на місцеві бюджети.

Найбільш східне місто — Сєвєродонецьк. Вони — одні з лідерів за активністю.

Громадяни мають розуміти, що міський бюджет — це їх гроші. Їм планувати, як ці кошти витрачати. Хоча потрібна участь експертів та депутатів, бо громадяни бачать тільки частину міста. Але те, що ми дали інструменти, мало свої результати. У нас в першій області був візуалізований бюджет міста. Ми видали кольорові брошури, де кожен міг побачити, що і де буде відремонтовано. Це привернуло увагу громадян.

Наталя Соколенко: В результаті бюджетної децентралізації міські бюджети збільшилися. Вони зростають понадпланово, якщо вірити прем’єр-міністру. Часто міські голови, міські депутати не знаю, що робити з цими грошима, не вміють або й не хочуть. У вашому містечку з’явилися додаткові гроші? Що ви як громадяни думаєте з цими грошима робити?

Микола Орлов: Ми плануємо бюджет на рік в пожежному порядку. Я прихильник того, щоб бюджети переходили в стадію середньострокових 2 — 3-річних програм. Тоді можна було б передбачати якісь інфраструктурі речі, під них робити проектно-кошторисну документацію. Тоді точно знайдеться, які і куди витрачати ці кошти.

Через те, що в більших містах є ці гроші, але ними не розпоряджаються оперативно і з користю, завтра ці гроші заберуть. Якщо це власні доходи, то вони так і залишаться. Швидше за все, це буде «паперова творчість», яка дозволить закрити рік на нуль. Якби це були бюджетні трансферти з «вищих» бюджетів, то довелося б повертати.

У Здолбунові ми маємо приємність того, що планові показники виконуються і перевиконуватися. Цифри не захмарні. Вони дозволяють закривати поточні питання.

Лариса Денисенко: Які питання ви отримували від громади?

Микола Орлов: Ми роздавали листівки, на звороті яких можна було залишити свою пропозицію. Ми розробили електронну форму. І ми отримали ці пропозиції. Вони були найпростіші: прокласти доріжку, заасфальтувати дорогу.

Коли ми завершили візуалізований бюджет, частина з пропозицій була реалізована в поточному році.