НАЗК не отреагировало, когда журналисты нашли незадекларированное имущество президента, - политический аналитик

Своим мнением поделился эксперт по анализу политики Transparency International Украина Александр Калитенко, который написал колонку на «Украинской правде» под названием «Як влада вихолощує електронне декларування чиновників».

Григорий Пырлик: Из вашей колонки видно, что вы считаете систему е-декларирования плохо работающей. Почему?

Александр Калитенко: НАЗК проверило 331 декларацию из более 2,5 миллионов деклараций, которые сейчас в реестре. Даже НАБУ, которое имеет абсолютно другой профиль работы, 80 дел открыло в результате своих собственный проверок, потому что от НАЗК за 2017-ый год получило только 4 дела.

Более 300 тысяч деклараций уже сейчас подлежат обязательной проверке по законодательству как декларации топ-чиновников. А в условиях отсутствия автоматической системы проверки деклараций и с тем темпом, который НАЗК взяло сейчас, эти декларации будут проверяться тысячи лет.

НАЗК проверило 331 декларацию из более 2,5 миллионов деклараций, которые сейчас в реестре

Григорий Пырлик: А НАЗК само отказалось от системы автоматической проверки, как вы указываете в своей статье.

Александр Калитенко: Дважды отказалось по непонятным причинам.

Григорий Пырлик: Президент Порошенко в первую волну декларирования подал свою декларацию в самый последний момент, несмотря на активные призывы общественности. Почему именно такое поведение было?

Александр Калитенко: Настораживает даже больше тот факт, что НАЗК не отреагировало на те резонансные факты, которые были презентованы журналистами-расследователями в декларации того же Порошенко. Журналисты сказали, что выявили незадекларированное имущество и акции, но НАЗК, к сожалению, несмотря на весь резонанс вокруг этого, не дало свою оценку этим моментам. Это еще и проблема порядка проверки деклараций, который тоже влияет на отношение. Ведь НАЗК может проверять только то, что задекларировано в декларации, а то, что не упомянуто, оно проверять не может, как бы это парадоксально ни звучало. В результате, если они не получат ответы на свои запросы, а срок на проверку деклараций истечет (это максимум 90 дней), то это будет индульгенция коррупционеру, потому что будет признано, что его декларация в порядке, исходя из того, что не было получено каких-то противоречащих этому фактов. И повторную проверку по тем же обстоятельствам сделать нельзя.

НАЗК не отреагировало на те резонансные факты, которые были презентованы журналистами-расследователями в декларации Порошенко

Григорий Пырлик: Нет автоматической системы проверок – раз, ограничены сроки на проверки – два. Что еще не так, по вашему мнению?

Александр Калитенко: Это то, что НАЗК не имеет технического администрирования реестра. Влияют на это украинские специальные системы. Мы видели в прошлом году, как реестр неоднократно «падал» в приближении дедлайна подачи декларации. В этом году он «падал» реже, но фиксировались некоторые случаи, когда люди не могли получить доступ к этому реестру. НАЗК, как мы видим, такая ситуация устраивает, потому что они до сих пор, являясь владельцем системы, не взяли на себя администрирование.

Григорий Пырлик: О чем это говорит? Чем вредит то, управляет системой другое предприятие, не само Нацагенство?

Александр Калитенко: Нацагенство в таком случае не может создать досье декларанта, которое будет включать в себя разные периоды его деклараций, оно не может провести перекрестный поиск, то есть свои собственные поисковые критерии самостоятельно без обращения за помощью к украинским специальным системам. Это говорит об ограниченности действий НАЗК.

НАЗК может проверять только то, что задекларировано в декларации, а то, что не упомянуто, оно проверять не может

Григорий Пырлик: Вы также пишете о том, что ограничен доступ НАЗК к государственным реестрам, которые уже работают.

Александр Калитенко: Да, они имеют доступ только к 13-ти реестрам из 29, необходимых НАЗК. И это тоже проблема, ведь вы не можете проверять должным образом декларацию, если у вас нет доступа к тем источникам, по которым их можно проверить. Но даже, исходя из того, что НАЗК имеет доступ хотя бы к 13-ти реестрам, результаты проверки по текущим моментам вызывают вопросы.

Григорий Пырлик: Каковы ваши рекомендации?

Александр Калитенко: Главное – это запустить автоматическую проверку деклараций, потому что это наше условие по безвизовому режиму и это одно из главных условий по поводу получения Украиной будущей макрофинансовой помощи.

Также должен быть произведен перезапуск НАЗК, потому что мы видим, что с теми руководителями агентства, которые есть сейчас, работа не идет. А законопроект, который мог бы перезапустить НАЗК, собирает пыль в Верховной Раде довольно долгое время.

Кроме того, необходимо перезапустить конкурсную комиссию, которая будет отбирать руководителей этого агентства.

Очень важно получить доступ к государственным реестрам, стать администратором системы и провести международный аудит, чтобы понять, насколько качественна эта система.

Полную версию разговора можно прослушать в прикрепленном звуковом файле.