«Громадське радио»
О результатах выборов в объединенных территориальных громадах говорим с экспертом Института политического образования Николаем Ковальчуком.
Наталья Соколенко: Есть ли понимание своих полномочий и обязанностей у тех, кто победил на этих выборах?
Николай Ковальчук: У нас будет еще один виток кризиса. Почему? Страна децентрализовала многие вещи. Тем громадам, которые объединились первыми, дали достаточно большое количество денег. С одной стороны, показали красивую картинку и дали какие-то возможности. С другой стороны, тот бюджет, который приняли на следующий год, предусматривает не только права, но и обязанности. С этими обязанностями не так просто разобраться. На уровне объединенных территориальных громад к власти приходят люди, которые, скорее всего, раньше не занимались подобной работой и не распоряжались такими деньгами. Поэтому первые несколько лет жизни объединенных территориальных громад будут конфликтными и стрессовыми. Кроме того, появится много проблем, которые не были предусмотрены ранее.
Немцы вначале полностью разработали нормативно-правовую базу и только после этого приняли административно-территориальную реформу.
Наталья Соколенко: Когда это было?
Николай Ковальчук: Сама децентрализация у них заняла около 15 лет, а началась еще в 60-х годах.
Мы же запустили административно-территориальную реформу, а потом вдогонку начали писать законы.
Илона Довгань: Какие полномочия предоставлены объединенным громадам?
Николай Ковальчук: Многие финансовые потоки начали оставаться на местах. Таким образом появились деньги на те же ремонты дорог. На места начали поступать и другие деньги. В том числе — грантовые. В следующем году на плечи объединенных громад ложится «социалка» — медицина и образование. Разбираться с этим очень сложно.
Чем эти выборы отличаются от обычных выборов? Они теряют своего рода независимость. Раньше на выборах они выбирали, например, главу своего села. Тут их объединили и уже нужно выбирать главу, но не своего села. Для них это очень стрессовый процесс.
Администрирование этого всего — это колоссальная проблема. У меня такое чувство, что теперь наш чиновничий аппарат будет расти еще больше. Мы не создали инфраструктуру и автоматизированную систему. То есть это будет очень сложно, и люди к этому не готовы. У нас проблема с профессионалами. Нами управляют непрофессионалы.
С одной стороны, власть дала людям полномочия. С другой стороны, кандидатом в депутаты можно стать только от какой-то партии. Это централизация.