facebook
--:--
--:--
Ввімкнути звук
Прямий ефiр
Аудіоновини

Прокурори наполягають на активній ролі в обороні країни

Прокуратура і оборона України — де зв’язок?

Прокурори наполягають на активній ролі в обороні країни
Слухати на подкаст-платформах
Як слухати Громадське радіо
1x
Прослухати
--:--
--:--

У студії Громадського радіо — професор Національної академії прокуратури України, начальник відділу дослідження проблем національної безпеки та оборони України Олександр Головкін і головний науковий співробітник відділу дослідження проблем національної безпеки та оборони України Ігор Сказко.

Андрій Куликов: Прокуратура і оборона України — парадоксальне якесь сполучення. Де тут зв’язок?

Олександр Головкін: Почну з того, що 26 квітня на Всеукраїнській конференції прокурорів у нас пройшли вибори. Ми обрали членів Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, а також Ради прокурорів України. Це органи самоврядування, створені згідно з новим законом України про прокуратуру. Їхня кількість — 11 чоловік.

Тетяна Трощинська: Це ж не вперше? Вони були переобрані?

Олександр Головкін: Так, це вже були переобрані. Хочеться зупинитися на питанні штатної чисельності органів прокуратури. На сьогоднішній день це 15 000 чоловік. З урахуванням реформ, які проходять, у прокуратури залишилося 3 функції — підтримання державного обвинувачення, процесуальне керівництво і представницька діяльність прокурора.

Порівнюючи 2017 рік з 2004 роком, коли наша країна була повністю цілісною, в нас на той час було 8000 працівників органів прокуратури і 5 функцій.

Ігор Сказко: Національна безпека — це захищеність життєво важливих інтересів людини, суспільства і держави від різних загроз. Попри те, що закон про основи національної безпеки існує близько 13 років, в ньому чітко не сформульовано, чим має займатися прокурор. Хоча він, як суб’єкт цієї діяльності, там передбачений. Тому, враховуючи події на сході України, анексію Криму і зростання злочинності, роль прокуратури, на нашу думку, повинна зміцнюватися.

В минулому році в нас відбулась судова реформа. Але чомусь було опущено питання про те, що прокурора було позбавлено права захищати в судах інтереси громадян. Це при тому, що згідно з Конституцією України, людина і її життя є найвищими цінностями. Автори цього законопроекту постійно пояснюють, що це вимога Європи, де нібито немає такої сфери діяльності, як діяльність прокурора за межами кримінальної юстиції. Поясню: діяльність прокуратури поділяється на 2 складові. По-перше, це діяльність в межах кримінальної юстиції, коли порушуються кримінальні провадження і прокурор реагує, наглядаючи за слідством у формі процесуального керівництва і підтримуючи публічне обвинувачення. Другий масив питань — це діяльність поза сферою кримінальної юстиції. До 30 вересня 2016 року це був захист інтересів громадянина. А тепер це тільки захист інтересів держави. І тут я хочу сказати, що в Європі все навпаки. В Європі є рекомендації щодо ролі державних прокурорів за межами системи кримінальної юстиції. У 2012 році їх прийняв Кабінет міністрів Ради Європи. У Польщі, наприклад, прокурори активно працюють у справах щодо захисту прав дітей, неповнолітніх та інших соціально незахищених верств населення.

Тетяна Трощинська: Як у нас це представлено? Я не пригадую гучних справ, пов’язаних з соціально незахищеними верствами населення або дітьми, де була б представлена сторона прокурорів.

Ігор Сказко: Цьому питанню чомусь у нас не приділялася значна увага. Є такі категорії справ, як усиновлення наших дітей іноземцями, поміщення дітей в інтернати, поміщення людей, які не вчинили злочин, у психіатричні заклади. Чи повинен тут бути прокурор? Я вважаю, що держава в особі прокурора має бути в цій категорії справ. В цьому випадку прокурор захищає не тільки інтереси людини, а й інтереси суспільства.

Андрій Куликов: Чому я лише нещодавно почув про існування вашого відділу? Ви працюєте таємно?

Олександр Головкін: Цей відділ було створено лише місяць тому. Питання, про які казав мій колега, зазначені у законі про основи національної безпеки. Там ще раніше було укладено спільний наказ між головою Служби безпеки і Генпрокурором, а на той час Міністром МВС. Цей наказ на сьогоднішній день нічим не врегульовано, і питання щодо контррозвідки і розвідки було покладено на одного з заступників Генпрокурора. Тобто тут потрібно вносити певні зміни до закону України про прокуратуру і закону про основи національної безпеки України, оскільки на сьогоднішній день є така нагальна потреба.

Наразі ми готуємо лекцію «Участь прокурора у питаннях національної безпеки». Рецензентами цієї лекції будуть екс-голова Служби безпеки Ігор Смешко і заступник Генпрокурора Анжела Стрижевська. А далі ми побачимо, чи прислухається керівництво Генпрокуратури до наших пропозицій. Але співпраця з органами розвідки та контррозвідки, а також СБУ повинна бути.

Раніше у нас був так званий загальний нагляд за додержанням законодавства про захист інтересів громадян і держави. Але його було ліквідовано. Ми просили залишити нагляд прокурора за екологічною сферою держави, що робиться в усіх країнах, сферою охорони здоров’я і питаннями щодо неповнолітніх. Але наші пропозиції не були враховані.

На сьогоднішній день в нас прибрали навіть поняття екологічної експертизи. Хоча ми тривалий час билися над тим, щоб внести його в закон. А що без екологічної експертизи? Питання.

За підтримки

EED

Цю публікацію створено за допомогою Європейського Фонду Підтримки Демократії (EED). Зміст публікації не обов'язково віддзеркалює позицію EED і є предметом виключної відповідальності автора(ів). 

Поділитися

Може бути цікаво

Закриття ресторанів можна уникнути, якщо заклади входять до мережі — ресторатор Созановський

Закриття ресторанів можна уникнути, якщо заклади входять до мережі — ресторатор Созановський

Рак шийки матки та інші хвороби, яких можна уникнути. Що для цього потрібно?

Рак шийки матки та інші хвороби, яких можна уникнути. Що для цього потрібно?

«Якщо військовий буде знати, що в його сім'ї все добре, то і в нього буде все добре» — офіцер Євген Дьордяй

«Якщо військовий буде знати, що в його сім'ї все добре, то і в нього буде все добре» — офіцер Євген Дьордяй