Тепер громадяни можуть впливати на формулювання тарифів, — експерт

Дмитро Тузов: Нещодавно в Україні прийняли закон про національний регулятор з електроенергії і комунальних послуг. Що зміниться в нашому житті?

Марія Яковлева: Над цим законом довго працювали, він не дуже досконалий, але нарешті він є. Він робить комісію регулятора легітимною.

Дмитро Тузов: Коли НРКЕ КП створювалась, то йшлося про те, що віна буде незалежною від гілок влади. Те, що зараз членів комісії призначає президент, не порушує цю ідею?

Марія Яковлева: В нас в країні є три гілки влади: законодавча, виконавча та судова. Регулятор не буде відноситися ні до судової гілки влади, ні до законодавчої. Конституційний суд ще в 2008 році роз’яснив, що це інший орган виконавчої влади. Тобто він створюється не просто у вертикалі виконавчої влади, а таким чином, щоб він мав незалежність від виконавчої влади, тому сюди долучається і президентська сила, і Верховна Рада.

 Давайте разом писати звернення в регулятор, що тарифи несправедливі і не відповідають Конституції

Таким чином такий трикутник повинен створити незалежність.

На жаль, наші депутати, коли розглядали цей законопроект, не почули те, що говорив пан Вовк, який наголошував, що повинна бути відмінена реєстрація регуляторних актів цього регулятора. А це неправильно, тому що державна реєстрація — це просто правова експертиза на відповідність діючому законодавству. В нас багато є органів, які мають можливість створювати різні документи, і їх відповідальність діючому законодавству — робота Міністерства юстиції.

Скасувавши державну реєстрацію, ми створили некерований орган, тобто вони щось собі приймуть, а ти йди і судися з ними.

Дмитро Тузов: З подачі Дмитра Вовка відмінено державну реєстрацію?

Марія Яковлева: Реєстратор анонсував, що він має бути незалежний, і саме до незалежності він пристебнув цю опцію. Депутати, які розглядали це питання, не звернули на це увагу, і аргументи громадськості не почули. Вони говорили, що буде процедура громадських слухань, де буде вивішуватися проект, де можуть бути розглянуті всі зауваження, а потім буде прийматися нормативний акт. Але чим він буде відрізнятися від того, що є сьогодні? Нічим.

Ілона Довгань: Деякі депутати говорять про ручне управління НКРУ з адміністрації президента.

Марія Яковлева: В цьому законі в перше в історії з’явиться конкурсна комісія, яка буде робити відбір кандидатів на членів комісії. Депутати роблять висновок, що управляння буде ручним, тому що в цю комісію буде входити дві людини від президента, одна людина від Кабміна, який нині теж представлений президентською силою.

Але я б на це не зважала, тому що відбір конкурсною комісією буде відкритий, всі засідання будуть в режимі онлайн, тобто якщо в громадськості будуть зауваження, їх можна буде надати членам конкурсної комісії.

Конкурсна комісія по відбору членів комісії регулятора — це скоріше громадська діяльність, і люди там будуть розуміти, що вони працюють на своє ім’я і майбутнє. Тому будемо сподіватися, що вони до цього будуть підходити професійно.

Але проблема в іншому. Задача конкурсної комісії — відібрати всіх кандидатів, провести з ними співбесіди і після цього залишити 14 кандидатів, тобто на 7 посад членів комісії по 2 кандидати. І тут об’єктивність закінчується: на вибір перед президентом предстануть 14 осіб. Для мене трохи незрозуміло, чому саме так — він людина зайнята, він не проводив відбір, і я не думаю, що він буде мати час прослухати всі опитування і інтерв’ю з потенційними кандидатами. Максимально — йому подадуть загальну стислу характеристику на кандидатів. Тому думаю, що тут буде працювати трохи суб’єктивний фактор. Напевно, на це сьогодні і посилаються депутати, які говорять про ручне управління.

Ілона Довгань: Як прийняття цього закону вплине на тарифи?

Марія Яковлева: Споживач зможе отримати чітку зрозумілу позицію регулятора щодо методики. На сьогоднішній день у регулятора задача — регулювати монополії. Тобто ринку електроенергетики, ні газу, ні тепла немає. Тому сказати, що закон про регулятор породить ринки не можна, ринки народжуються у Верховній Раді, яка має внести зміни в антимонопольне законодавство. Цього поки не відбулося.

Але наприкінці хочу все таки сказати про позитив. Закон про регулятор сьогодні передбачає все ж таки більшу участь громадськості в нормативній роботі регулятора. І я пропоную всім споживачам приймати в цьому участь. Яким чином? Дуже просто. Будуть представлені майбутні ціни на газ та електрику. Будь ласка, давайте разом будемо розбиратися, що правильно, а що – ні. Тобто писати звернення в регулятор, що тарифи несправедливі і не відповідають Конституції. Люди мають вчитися відстоювати свої конституційні права.