Як держава допомагатиме дітям, які живуть на лінії розмежування в зоні АТО?

7 лютого Верховна Рада прийняла закон «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо державної підтримки дітей, які постійно проживають в зоні проведення АТО в населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення».

Законом вносяться відповідні зміни до законів України «Про охорону дитинства», «Про вищу освіту», і «Про професійно-технічну освіту». Зокрема, передбачено, що держава забезпечує цим дітям державну цільову підтримку у вигляді: повної або часткової оплати навчання за кошти державного та місцевих бюджетів, пільгових довгострокових кредитів для здобуття освіти, соціальної стипендії, безоплатного забезпечення підручниками, безкоштовного доступу до мережі Інтернет, систем баз даних в державних і комунальних навчальних закладах, безоплатного проживання у гуртожитку інших заходів, затверджених Кабінетом міністрів України.

Вікторія Єрмолаєва: Що може змінитися на практиці, якщо президент підпише закон?

Ксенія Карагяур: Для початку потрібно розповісти, що таке державна цільова підтримка. У травні 2015 року був прийнятий закон, відповідно до якого було внесено зміни до інших законодавчих актів та визначено, що держава забезпечує певні категорії осіб, утому числі дітей, державною цільовою підтримкою для здобуття вищої та професійно-технічної освіти.

Це стосувалося трьох категорій: учасники бойових дій та їх діти; діти, батьки яких постраждали під час проведення АТО, подій Майдану та внаслідок військових дій; дітей ВПО.

Державна цільова підтримка передбачала, що цим категоріям будуть надаватися певні пільги. Зокрема, повна або часткова оплата навчання за рахунок державного та місцевих бюджетів. Це довгострокові пільгові кредити на навчання таким студентам, безоплатне проживання в гуртожитках для учнів і студентів, соціальна стипендія, підручники, Інтернет.  

У 2015 році цим законом було визначено, що уряд має розробити державну цільову програму, розробити та затвердити порядок і умови надання державної цільової підтримки цим категоріям.

Тільки вкінці 2016 року уряд затвердив порядок та умови надання державної цільової підтримки, а програма взагалі не була прийнята. Коли погоджувався порядок та умови, Міністерство фінансів не погоджувало проект, бо в бюджеті не було передбачено фінансування на державну цільову підтримку.

Після того, як закон буде підписаний президентом, мають відбутися зміни в підзаконних актах.  Пільги не запрацюють, поки не відбудуться зміни та не будуть  прийняті підзаконні акти. 

Порядок та умови надання державної цільової підтримки зараз не передбачають категорії: діти, які проживають на лінії зіткнення

Щоб пільги запрацювали, необхідно привести підзаконні акти уряду у відповідність до нового закону. Тільки після цього вони зможуть запрацювати. Потрібно зважати на те, як це буде робитися. У порядку за категоріями розбито, які пільги та які особи отримають. Від того, коли і як це буде зроблено, залежатиме, як цим зможуть скористатися діти.

Але це гарна ініціатива, бо діти, які проживають на лінії зіткнення, частіше за все не є ВПО. Відповідно, вони не можуть звернутися за довідкою ВПО. Пільги вони не можуть отримати. Важливо, щоб була підтримка держави та соціальний захист саме для цієї категорії осіб.

На лінії зіткнення ситуація небезпечна, відбулась ескалація конфлікту. За останніми даними на лінії зіткнення діти мають обмежений доступ до освіти. Я вже не говорю про гуманітарні потреби.

За інформацією на першу половину лютого, в місті Красногорівка, яке знаходиться на лінії зіткнення, припинили роботу всі навчальні заклади. В інших населених пунктах зафіксовані руйнування навчальних закладів.

Вікторія Єрмолаєва: Дітей не возять у інші населені пункти?

Ксенія Карагяур: Буває й таке. Наприклад, у селі Кримське 23 школяра за ініціативи директора були вивезені до іншого міста, де можна відвідувати школу. Але сьогодні в небезпечних умовах лишаються інші діти, які відвідують школу і садочок.

Ірина Сампан: За пільги та соціальні стипендії відповідатиме Міністерство соціальної політики?

Ксенія Карагяур: Порядок та умови були розроблені Міністерством освіти та науки, бо це стосується здобуття вищої та професійно-технічної освіти. За соціальну стипендію відповідає Міністерство соціальної політики.

Вікторія Єрмолаєва: Чи є у вас дані про кількість дітей, які потребують такої підтримки?

Ксенія Карагяур: Про точно кількість дітей не скажу. Але перелік населених пунктів на лінії зіткнення визначений розпорядженням уряду, є перелік населених пунктів, де органи державної влади не здійснюють своїх повноважень.  

Ірина Сампан: Якщо в деяких випадках не будуть надавати підтримку, куди звертатися, чи ваш фонд допомагає з цим?

Ксенія Карагяур: Приймальні «Право на захист» працюють в Донецькій та Луганській області. Адреси та телефони можна знайти на нашому сайті.

На порушення таких прав може відреагувати безпосередньо Міністерство освіти і науки, уповноважений ВРУ з прав людини та інші органи державної влади, залежно від того, яке право порушене, яка мала бути пільга.

Вікторія Єрмолаєва: Ми не так давно говорили про соціальні стипендії, як змінилася ситуація? Чи стало більше людей, поінформованих про неї?

Ксенія Карагяур: Думаю, так. Цю інформацію озвучують інші громадські організації, юристи. Питання, які надходять на сторінку «Право на захист», свідчать, що це цікавить студентів.