Як зрозуміти, що ваш кандидат застосовує адмінресурс на виборах?

Поговоримо з аналітиком громадянської мережі ОПОРА Андрієм Савчуком.
 
Анастасія Багаліка: На які дані ви спираєтесь, говорячи про використання адмінресурсу?

Андрій Савчук: Тут треба розуміти, що адмінресурс – це використання якихось владних повноважень чи бюджетних ресурсів в особистих інтересах тих чи інших посадових осіб.  У 2019-му році в нас буде дві виборчі кампанії – президентська і парламентська – вони будуть взаємопов’язані в політичному сенсі, коли всі умовно будуть працювати на кандидата в президенти, а потім відбудеться певна ротація.

Ми проводили дослідження  і аналізували субвенції на соціально-економічний розвиток окремих територій, в рамках яких виділяються ті чи  інші кошти на інфраструктурні проекти в різні регіони України, і дивилися, наскільки депутати-мажоритарники вже нині використовують ці ресурси для певних медійних акцій та агітації в особистих цілях.

Анастасія Багаліка: І що ви побачили? Що роблять депутати перед загальнонаціональними виборами?

Андрій Савчук: Округи бувають більш міськими, бувають більш сільськими, відповідно, від цього відштовхуються ті чи інші народні обранці в цілях своєї агітації. Депутати дарують принтери, велосипеди, якісь електрокосарки та такими методами ведуть агітацію.

Депутати дарують принтери, велосипеди, якісь електрокосарки та такими методами ведуть агітацію

Є такий вид субвенції в бюджеті – на соціально-економічний розвиток. Розмір цієї субвенції кожного року затверджується постановою Кабміну, і у 2018-му році ця субвенція становить 5 мільярдів гривень. Загалом об’єкти чи заходи, які будуть профінансовані з цього бюджету, визначає Кабмін, проте народні депутати подають свої пропозиції. І ця субвенція нібито має передбачати якісь серйозні інфраструктурні проекти, тобто будівництво шкіл чи лікарень, проте на практиці відбуваються дуже дрібні закупки в агітаційних цілях. Потім народні депутати в своїх  звітах та на зустрічах з виборцями обов’язково зазначають про те, що я вибив 15 мільйонів гривень на якийсь інфраструктурний проект чи з моєї подачі в нашому районі було побудовано 50 дитячих майданчиків. Таким чином депутат об’їжджає кожен населений пункт свого округу та повідомляє мешканців, що це його заслуга. Тобто використовуючи бюджетні ресурси, кошти платників податків, він говорить, що без його ініціативи нічого не було б зроблено.

Вже зараз, на жаль, спостерігається тенденція, що відкриття лікарень, пам’ятних знаків чи будинків культури вже частково перетворюються на агітаційні чи партійні заходи

Анастасія Багаліка: А що з президентськими виборами?

Андрій Савчук: Президентські та парламентські вибори в нас будуть йти в унісон, і вже зараз, на жаль, спостерігається тенденція, що відкриття лікарень, пам’ятних знаків чи будинків культури вже частково перетворюються на агітаційні чи партійні заходи. Тобто треба розуміти, що всі серйозні кандидати будуть висунуті великими політичними силами, в них є свої депутати-мажоритарники, і депутати на місяцях будуть розповідати, що регіон розвивається, і якщо підтримати нашого кандидати на виборах, такий самий розвиток буде спостерігатися і надалі.

Анастасія Багаліка: Ви також аналізували вибори, які нещодавно пройшли в об’єднаних територіальних громадах?

Андрій Савчук: Так, і на жаль, в одній з ОТГ в нас був випадок, коли з боку Кабміну була виділена субвенція на капітальний ремонт школи, а кандидат на голову ОТГ сказав, що якби не моя ініціатива і ініціатива мого колеги депутата-мажоритарника цієї реставрації б не відбулося. Таким чином створюється омана для виборців, які не завжди  розуміють, що виділення коштів на якісь ремонти дуже часто не залежать від депутата-мажоритарника, а органи влади зобов’язані здійснювати ті чи інші дії.

Виборці мають розуміти, що вони не зобов’язані голосувати за того чи іншого кандидата, в незалежності залучених коштів в громаду чи якось подарункових дивідендів

Анастасія Багаліка: Як виборцю розпізнати, де застосовується адмінресурс, а де справді якісь дії, не пов’язані з виборами?

Андрій Савчук: Поки немає загальної юридичної кампанії, будь-які дії не можна кваліфікувати як адміністративний ресурс, їх можна лише кваліфікувати як недобросовісну поведінку з боку кандидатів чи депутатів-мажоритарників, які створюють неконкурентні умови для майбутніх кандидатів, які наразі  не є чинними обранцями і не мають бюджетних механізмів для взаємодії з виборцями. Якщо виборець хоче зрозуміти, чи це є адміністративний ресурс, чи ні, потрібно розуміти, що у 99% випадках будь-яке відкриття чи реставрація якоїсь будівлі здійснюється за державні кошти. Депутат має право сказати, що це  була якась моя ініціатива, але не більше. Адже бувають випадки, коли депутат вигадує, що це його спільна з Кабміном програма, коли помічники депутатів вручають сертифікати на придбання меблів якійсь школі, хоча ці кошти були виділені урядом, згідно зі спеціальною програмою. Таким чином виборці мають розуміти, що вони не зобов’язані голосувати за того чи іншого кандидата, в незалежності залучених коштів в громаду чи якось подарункових дивідендів.

Повну версію рохмови можна прослухати у доданому звуковому файлі.