За кордоном є інвестори, які хочуть вкладати кошти саме в Донбас, — Катерина Сідаш

Чим він може бути корисним органам місцевого самоврядування Донецької та Луганської областей, розкажуть координатор ініціативи «Запуск регіонів» Катерина Сідаш та керівник напрямку міжнародної роботи проекту Надія Афанасьєва.

Катерина Сідаш: Це окрема ініціатива Інституту міжнародної політики, яка спрямована на те, щоб підвищувати спроможність місцевої влади в різних регіонах України. Також надавати підтримку і розвиток кадровому потенціалу, допомагати тренінгами та навчаннями.

Рік тому ми розпочали великий проект «Запуск регіонів», де ми працювали з органами місцевої влади у восьми областях — 5-ти східних і 3-х південних. А саме: в Харківській, Запорізькій, Дніпропетровській, Донецькій, Луганській, Херсонській, Миколаївській і Одеській областях. І тільки на Донбасі ми побачили надзвичайно малий відсоток залученості місцевої влади та населення в реформі децентралізації та в об’єднанні громад.

Тому ми прийняли рішення працювати точково в цих районах, трошки змінити для них загальну програму та надати їм ширшу можливість навчання — більше тренінгів, більше інформації, трохи повільніший ритм самої роботи, тому що ми помітили, що люди важче сприймають нові тенденції.

Анастасія Багаліка: В чому наразі проблема місцевої влади?

Надія Афанасьєва: Це відсутність системного підходу та стратегічного бачення проектної діяльності. Насправді, дуже легко знаходити ідеї для проектів і поетапно робити кроки для того, щоб регіони розвивались. Ця проектна діяльність може бути додатковою вартістю і для виборчої компанії. Тобто ті голови громад, які можуть залучати кошти для своїх громад та отримувати результати, можуть мати успіх на виборах та продовжувати свою каденцію на декілька термінів.

Тому стратегічне планування — це те, що є основним для того, щоб розуміти напрямок розвитку своєї громади.

Для цього треба оцінити, які ресурси є в громаді, треба зрозуміти свою унікальність, тобто чим ви можете відрізнятися від усіх громад, які є в Україні та регіоні. І тоді потрібно використовувати цю унікальність, щоб залучати кошти. Цілі стратегічного розвитку мають охоплювати 5-7 років, щоб план був зрозумілий для громади, бізнесу і для місцевої влади.

Анастасія Багаліка: Зрозуміти свою унікальність — це складна задача?

Надія Афанасьєва: Так, і в рамках наших заходів, які пройшли у восьми областях, ми розробляли проекти з нашими учасниками, потім спілкувались з мерами або з головами громад про подальший рух громади. Коли ти в перший раз приїжджаєш в населений пункт, ти бачиш цю унікальність, а люди, які там мешкають постійно, на неї не дуже звертають увагу.

Отже, ми побачили і архітектурні пам’ятки і дуже цікаві музеї, які є унікальними не тільки в Україні, але й в Європі, і які можуть привернути увагу туристів. Але ніхто не використовує цей потенціал і не залучає додаткові кошти.

Олена Бадюк: Ви очолюєте міжнародний напрямок роботи проекту. Чи можна говорити, що представники органів місцевого самоврядування будуть активно запозичувати міжнародний досвід? Чи заплановані у вас тренінги саме такого напрямку?

Надія Афанасьєва: В рамках кожного проекту в нас є сесія, яка складається, зокрема, і з напрямку залучення донорів та міжнародних партнерів. Ми розповідаємо громадам, що таке міжнародне партнерство, як побудувати ці партнерські зв’язки. В нас навіть є скайп включення з іноземними експертами.

Катерина Сідаш: Свій перший захід в рамках нашого проекту ми проводимо у Миргороді в четвер. Отже, ми запрошуємо представників громад Донеччини і Луганщини. Там буде учасник із закордону, який буде ділитися досвідом Литви, депутат районної ради Вільнюса, який розкаже, яким чином Литва змогла змотивувати своїх громадян і місцеву владу змінюватися для загального блага, а не тільки для свої власних інтересів.

Олена Бадюк: Хто з донорів долучається до вашого проекту?

Катерина Сідаш: У нас дуже гарне партнерство з делегацією ЄС в Україні, і керівники напрямку регіональної політики часто включалися до нас скайпом. Крім того, ми запрошували представників програми розвитку ООН, які відповідають за регіональний розвиток.

Взагалі, ми як громадська організація часто спілкуємося з донорами і в нас вже є історії успіху по проектам, які розроблялися в рамках наших семінарів.

Наприклад, в Дніпропетровській області в нас був проект по відеонагляду — безпека в місті. В цьому проекті приймали участь місцева влада, бізнес та громадянське суспільство.

Анастасія Багаліка: Якими є основні цілі на 2017 рік для вашої програми?

Катерина Сідаш: Проект має одну важливу ціль, під яку підпадають всі інші. Ми говоримо про те, що потрібно розвивати спроможність органів місцевої влади.

В рамках цього на Донеччині і Луганщині ми плануємо надати розширені знання органам місцевої влади. Ми підтримуємо тісний контакт з Офісами реформ в цих двох областях для того, щоб розуміти специфіку регіону і мати дружню пораду від них. Також ми співпрацюємо з Міністерством регіонального розвитку, яке нас підтримує, представники якого приїжджають лекторами на наші заходи.

Отже наші цілі — це навчання, стимулювання громад для, щоб вони втілювали це навчання на місцях. Тобто ми будемо проводити онлайн консультації, просити писати проекти, ми будемо допомагати доопрацьовувати ці проекти до такого рівня, щоб вони могли бути подані або донору, або Фонду регіонального розвитку, якщо це об’єднані територіальні громади, то щоб вони могли бути подані на інфраструктурну субвенцію.

Другою нашою важливою ціллю для Донбасу є навчальні візити, які ми передбачили. І вони всі стосуються недалеких від Донбасу регіонів. Ми передбачили візит в Полтавську область — Миргород, в Харківську область — Первомайськ. До речі, Первомайськ — місто, яке знаходиться недалеко від зони АТО і кордону з Росією, але яке застосувало багато цікавих технологій, на які залучають донорські кошти. Це дуже гарний приклад того, як прийшов молодий мер і молода команда, які вирішили щось змінити в місті. Вони зрозуміли, що для цього не потрібні мільйонні кошти, а просто потрібно бажання.

Також ми плануємо візит в Сумську область, зокрема, в місто Глухів і Трускавець. Ми хочемо показати, що і в невеликих містах є історії успіху.

Наш ключовий посил — має бути обов’язково залучена громадськість, і на наші тренінги ми також завжди запрошуємо представників громади. Ми їх просимо активно включатися в роботу над проектами або контролювати місцеву владу, моніторити її рішення.

Олена Бадюк: Чи можливо зробити цей регіон інвестиційно привабливим в умовах конфлікту?

Катерина Сідаш: Звичайно, інвестиційні ризики там набагато вищі, але в різних країнах є досвід систем подолання таких ризиків. Ми зустрічали інвесторів за кордоном, які говорили, що хотіли би вкладати кошти саме в Донбас. Їм зрозуміло, що там зараз дешевше вкластися, тому що там є певні ризики, але вони готові. Таких прикладів не багато, та вони є.

Але починати потрібно з громадських ініціатив, з ініціатив місцевої влади, тому дуже важливо, щоб адміністрація на місцях розуміла свою роль і ефективно її відігравала.