Накопичувальна пенсія: про що новий законопроєкт ВР і які його шанси бути прийнятим?

Гість — перший заступник голови Комітету з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів Михайло Цимбалюк.

Михайло Цимбалюк: Зараз пропонується створити ще один державний пенсійний фонд накопичувальної системи. Раніше пропонувалося все це віддати на недержавні пенсійні фонди, що критикувалося. Зокрема, і ми критикували. Зараз це вже дає можливість державі гарантувати, що, якщо кошти вкладників пропадають шляхом банкротства того чи іншого фонду, то держава буде гарантувати їхнє повернення. Це вже, звичайно, позитив.

А насправді це спроба реалізувати закон, який що з 2000-х років є — щодо трирівневої пенсійної системи в Україні. Перший — це солідарна система (зараз вона працює). Можна сперечатись успішно, чи ні, але це хоча б щось, що гарантує людям, які працюють, пенсійне забезпечення. І в нас існує третій рівень — недержавні пенсійні фонди, які є в Україні. Насправді вони не так ефективно працюють, але вони є. Це спроба номер 2.

Критика законопроєкту про накопичувальну пенсію

На засіданні комітету була непроста дискусія, всі зійшлися на тому, що пенсійну систему слід реформувати, у фахівців немає сумнівів. Чи це найкращий варіант — ну звучали різні позиції.

• Наприклад, для того, щоб накопичувальна пенсійна система працювала ефективно, потрібно, щоб на рахунок громадянина нараховувалося не менше, ніж 8-10% від його зарплати.

Цим законопроєктом пропонується, що роботодавець коштом ЄСВ буде з 2025 року нараховувати на персональні рахунки громадянина 1%, і 1% буде покривати державний бюджет, що є новим. А вже через рік це буде 3%, і так далі. Якщо громадянин ще сам буде відраховувати добровільно кошти на свій рахунок, то це буде інша сума. Також критикували проблему.

Чому 8-10%? Щоб гроші покривали рівень інфляції, щоб ці гроші працювали. У нас сьогодні, на жаль, недостатньо працює фондовий ринок. Немає крім облігацій внутрішнього займу, де розміщати ці гроші.

• Гроші лежати мертво не можуть.

Також високий відсоток адміністративних витрат. Буде створений Пенсійний фонд накопичувальної системи. Весь апарат і всі вони будуть працювати коштом тих коштів, які будуть на персоналізованих рахунках громадян. Тобто це великі все-таки витрати.

Слухайте також: Що таке накопичувальні пенсії та чи вдасться їх запустити в умовах війни?

Що потрібно для впровадження

Сама модель пропонується. Звичайно, вона може запуститись, спочатку непросто, бо все нове не так легко сприймається. І, як кажуть в народу «машина одразу не поїде». Але щоби успішно працювала накопичувальна пенсійна система потрібно декілька важливих речей. По-перше, це створення нових робочих місць і ріст економіки. В іншому разі — це нерівні умови.

• І наступна річ — створення реального Фондового ринку, щоб ці гроші не тільки працювали на себе, але ще й давали дохід тим, хто є їх вкладниками.

Автори ставлять собі за основні завдання запустити механізм, а ефективно він розпочне працювати тільки після нашої великої перемоги. І коли розпочнеться велика відбудова держави. Тоді буде ріст економіки, створення робочих місць, бо лише минулого року приблизно 5 млн українців втратили роботу. Як їм бути, коли вони думають, як вижити?

У державах, в яких вивчався цей досвід — розвинена економіка. Через те, як я відчуваю, не просто цей законопроєкт буде проходити сесійну залу, і його провадження може бути відтерміноване.

• Тобто може бути консенсус в сесійній залі: закон ухвалять, але запровадження не з 2025 року, а, наприклад, з 2030. А до того часу створюється цей пенсійний фонд, запроваджується пілотний проєкт, і тоді це може працювати.

Читайте також: Довідки ВПО, пенсії, соціальний захист населення: інтерв’ю з юристкою

Повністю розмову слухайте у доданому аудіофайлі

При передруку матеріалів з сайту hromadske.radio обов’язково розміщувати гіперпосилання на матеріал та вказувати повну назву ЗМІ — «Громадське радіо». Посилання та назва мають бути розміщені не нижче другого абзацу тексту

Підтримуйте Громадське радіо на Patreon, а також встановлюйте наш додаток:

якщо у вас Android

якщо у вас iOS