Євгенія Гончарук
Довідки ВПО, пенсії, соціальний захист населення: інтерв’ю з юристкою
Інтерв'ю
Говоримо про те, як велика війна змінила роботу в галузі соціального захисту населення.
Ведучі1
Гості1
Гостя — провідна юристка Благодійного фонду «Стабілізейшен Суппорт Сервісез» Наталя Кривошеєєва.
Наталя Кривошеєєва: ВПО зараз першочергово звертаються за соціальним захистом. Це те, на що зорієнтована уся робота системи соціального захисту. Перша послуга для внутрішньо переміщених осіб — це довідка ВПО. Довідка про взяття на облік внутрішньопереміщених осіб та іншу допомогу. Зокрема, для ВПО є допомога на проживання.
Про довідки ВПО
Євгенія Гончарук: Наскільки реальність відрізняється від статистичних даних?
Наталя Кривошеєєва: На сьогодні особа може отримати довідку ВПО, якщо звернутись особисто до Управління соцзахисту, до уповноваженої особи ЦНАПу або до уповноваженої особи сільської чи міської рад. Також урядом з минулого року запроваджено новий онлайн сервіс. Через «Дію» також можна подати заяву на довідку, на скасування такої довідки, і заяву на призначення допомоги. Це, з одного боку, дуже полегшило роботу Управління соцзахисту, але, з іншого боку, виходячи з того, як це відбулося технічно — з певними помилками, складностями, затримками… Хоча допомога покликана на те, щоб тут і зараз підтримати людину, бо вона ось опинилася у складних життєвих обставинах. Наприклад, у квітні минулого року люди чекали на виплату по 5-6, а то й 9 місяців.
- Навіть зараз є затримка та багато неврегульованих питань.
Право на довідку за законом мають особи, які проживали на окупованих територіях. Але чомусь скрізь, і в постанові 509, і в заяві на довідку ВПО є обмеження. Там вказується: «особи, які мали зареєстроване та задеклароване місце проживання на окупованих територіях».
У нас у законі про адміністративні послуги є така можливість: для того, щоб отримувати адміністративні соціальні послуги, особа має мати місце реєстрації. Але по факту, наприклад, у Запорізькій області багато людей не мали такого зареєстрованого або задекларованого місця проживання. Вони не хотіли далеко їхати, тому переміщувалися в Запоріжжя. І якщо, наприклад, у Київ такі люди приїжджали і вони могли зареєструватись (у нас є такі місця, куди можна зареєструватись тимчасово, тільки вночі прийти поспати. Їх небагато, але є такі інституції, місця). То в Запоріжжі реєстри не працювали. І навіть людину не могли зареєструвати, і це було підставою для того, щоб або людина їхала далі, або продовжувала бути без довідки.
Євгенія Гончарук: Зараз ця проблема знята?
Наталя Кривошеєєва: Частково. Тому що закон має більшу юридичну силу, ніж постанова. І в заяві на довідку люди позначають там, де написано «Задеклароване, зареєстроване місце проживання» фактичне місце проживання, де вони проживали на момент виникнення обставин.
Євгенія Гончарук: І я так розумію, що працівники соціального захисту йдуть назустріч?
Наталя Кривошеєєва: Так, тому що вони не можуть порушувати закон. Вони мають діяти в рамках законодавства, ось їхні повноваження. Але ось так відбувається.
Читайте також: «Кропивницький прокинувся і це «вулик», де кожен знає, що робити»: як у місті допомагають переселенцям і військовим
Про пенсії
Євгенія Гончарук: Чи є вплив на виплату людям з інвалідністю, отримання пенсій, виплат на дитину від переміщення цих людей в інші регіони? Наскільки з цим ви відстежуєте, що є затримки, проблеми?
Наталя Кривошеєєва: Ті, хто перемістилися, дійсно перереєструвались, переоформили документи. Хоча це не було прямою вимогою. Ще від березня 214 постановою було врегульовано, що таким людям нарахування продовжувалися автоматично.
Щодо тих, хто отримував виплати через «Укрпошту» — зверталися, переоформлювали. Хто на картку — пенсія їм так само продовжувала йти на картку.
- На окупованих територіях не відбувається з нашого боку жодного фінансування для того, щоб це фінансування не було використано не за цільовим використанням, щоб це не було фінансуванням інших.
Про кадровий голод управління соціального захисту
Наталя Кривошеєєва: Кадровий голод на початку повномасштабного вторгнення був катастрофічний. Люди переміщувалися поетапно. У когось 24 лютого не було можливості виїхати. Багато хто телефонував і запитував: «А що нам робити? Ми можемо зараз продовжити призначення?». Люди не розуміли, як їм працювати, вони були у стресі. Не було жодної вказівки. Ті перші 10 днів були дуже важкими для працівників.
Потім, коли люди почали переміщуватись на підконтрольну територію, наприклад, Луганська область перемістилась до Києва, Запорізька — у Запоріжжя, надали доступ до баз. Але це не так, як коли в нас почався карантин, і ми могли віддалено працювати. Після повномасштабного вторгнення таке підключення відбувалося в межах якогось органу.
Читайте також: Вижити, щоб допомогти іншим: на Закарпатті відкрили хаб для громадських організацій-переселенців
На сьогодні вже запровадили базу ЄСС, вона працює, є централізований обмін. Виходячи з того, скільком людям вона допомагає — то це класно, що це запровадив уряд.
- У нас багато переміщених осіб переїхали в регіони заходу України, там Управління соцзахисту не очікували такого напливу людей. Там було 2-3 робочих місця.
З власного досвіду, я 25 лютого виїжджала в Івано-Франківську область. Знаючи, що я на довідку маю право, вирішила спробувати оформити (не з корисливих міркувань, а просто побачити, як це працює і запуститься) — це не запустилось. Це запустилось через кілька тижнів після звернення.
- Опрацьовувалась кожна заява внутрішньо переміщеної особи в середньому до 40 хвилин. Це якщо база працювала. А якщо не працювала (могла працювати кілька годин вночі, кілька днів на тиждень) черги від цього менші не ставали.
Наразі в нас є області, які приймають документи, навіть якщо база не працює. І довідку видають впродовж 10-15 днів. Але ця підстава можлива лише, якщо у людини немає зареєстрованого місця проживання з окупованих територій. Багато людей були зареєстровані у Львові, але фактично проживали в Донецьку, Запоріжжі, Одесі.
Читайте також статтю: Підтримка спроможності системи соціального захисту населення щодо реєстрації внутрішньо переміщених осіб
Цей проєкт реалізується Благодійною організацією «Благодійний Фонд „Стабілізейшен Суппорт Сервісез“ за фінансування Агентства ООН у справах біженців (УВКБ ООН).
При передруку матеріалів з сайту hromadske.radio обов’язково розміщувати гіперпосилання на матеріал та вказувати повну назву ЗМІ — «Громадське радіо». Посилання та назва мають бути розміщені не нижче другого абзацу тексту
Підтримуйте Громадське радіо на Patreon, а також встановлюйте наш додаток:
якщо у вас Android
якщо у вас iOS
