Я приємно вражений новими правилами закупівель харчів для ЗСУ. Це прорив — Ніколов

З квітня 2024 року Міноборони закуповуватиме харчові продукти для військовослужбовців за новими правилами.

Про закупівлі за новими процедурами

Юрій Ніколов: Я приємно вражений новими правилами закупівель, це прорив. Як це відбувалось раніше? Міноборони купувало 409 продуктів за каталогом. Зокрема, одна фірма мала б поставити й лосось охолоджений, і вермішель, і мандарини, і воду. Абсолютно зрозуміло, що одна й та сама компанія чи виробник не змогли б постачати все це. Тоді хто мав би брати участь в торгах? А от ті, хто і брали – «перекупники», які накручували ціни.

З квітня 409 продуктів будуть розбиті на групи однакових товарів. Наприклад, макаронні вироби виводитимуть на окремі торги. А це значить, що зможуть взяти участь вже виробники макаронів або спеціалізовані дилери, які торгуватимуться до реальних знижок. Це чудова річ. 409 продуктів розібʼють на 30-35 груп. По кожній з них ми очікуємо торгів уже за участі спеціалізованих виробників, які покажуть реальний рівень цін.

Коли я побачив рік тому картоплю в контракті Міноборони по 22 гривні за кілограм, то мені це на голову не налізло. Бо я ж сам в магазині купував її по 8 грн за 1 кг. Нам міністр оборони Резніков пояснював це «магічною логістикою». На жаль, всі тоді говорили більше про яйця за 17 грн, але солдатам їх купують менше, ніж картоплю.

Другий крок від Міноборони – закупівля послуг доставки окремо від самого товару. Це дасть змогу вийти на торги великим ритейлерам України, які мають такі продукти й працюють по всій країні. Умовно кажучи, «АТБ» і так прямо доставляє харчі до прифронтової території. Наприклад, в Краматорськ, де й перебувають наші військові. Там продають картоплю в магазині по 8 грн. Коли послуги з доставки закуповуватимуть окремо, то ми побачимо, наскільки брехливими були пояснення, що логістика до прифронтової зони коштує неймовірних грошей. За попередньою оцінкою, в Міністерстві оборони очікують, що послуги логістики коштуватимуть всього 7-8% від вартості продуктів. Тобто 7%, а не в три рази.

Що далі?

Юрій Ніколов: Я щиро радий, що ці зміни все-таки відбулись і ми перемогли. Тепер йдемо вперед, а правоохоронці нехай вже розбираються з міністром. Вони мають дізнатись, чому він саботував зміни, на користь кого, і наскільки був причетний до всього. Сподіваюсь, що тепер вони виконають свою частину роботи. Журналісти й громадськість досягли великих змін.

Надіюсь, що відтепер будемо читати лише хороші новини від Міністерства оборони щодо закупівель. Там налагоджується нова система, з якою я ознайомився, і був дотичний до цих змін. В мене є обережний оптимізм, який підтвердиться вже найближчими місяцями. Кожен з нас зможе сам зайти на Prozzoro, подивитись на ціни й порівняти їх з магазинними.

Слухайте також: Складно прогодувати людину на щодобових 110 грн, у які входить доставка: Дана Ярова про харчування військових

Про закупівлю інших речей

Вікторія Єрмолаєва: З харчовими продуктами зрозуміло, але були й інші скандали. Наприклад, із закупівлею курток, які називали «золотими куртками» для Збройних Сил України. Чи є якісь просування в контексті закупівель інших товарів?

Юрій Ніколов: От цей механізм, який я описав по харчах, стосуватиметься і всіх інших товарів. Нова команда закупівельників Міноборони розпочне роботу саме з придбання одягу. Вже в січні почнемо бачити ці процедури, але механізм мають впровадити подібний. Тобто, розкривати можливості для виробників і закривати для різних «прокладок». Однак, хочу заспокоїти всіх, це точно не відбуватиметься десь в тіні. Ми тепер ще тісніше співпрацюємо з Міністерством оборони, щоб не було так, як раніше.

Про відповідальність

Вікторія Єрмолаєва: Що з відповідальністю за закупівлю картоплі, яєць чи курток? Що про це відомо?

Юрій Ніколов: Правоохоронці, на жаль, працюють не так швидко й ефективно, як реформатори зараз. Справа по яйцях перебуває в НАБУ, вона точно не буде швидкою. Ще щонайменше пів року треба чекати якогось розвитку подій. Детективи називають цю справу складною економічною, оскільки вона стосується не просто документування хабаря. Там складна доказова база через оцей каталог з 409 продуктів і різні юридичні проблеми довкола цього.

 Я не знаю, добре це чи погано. Мені невідомо, чи треба більше часу для кращої доказової бази, чи треба все-таки реалізовувати швидше. Я не співпрацюю з НАБУ, як з Міністерством оборони. Сподіваюсь, що вони хоч щось зроблять. Чекаємо на результати їхньої діяльності.

Читайте також: Міноборони спершу має змінити нормативну базу — Дана Ярова про зміну правил закупівлі продуктів для ЗСУ

Які зміни обіцяють при  закупівлі Міноборони харчів за новими правилами: 

• Закупівлю харчів здійснюватимуть за каталогом з 409 найменувань, але товари в ньому на етапі підготовки тендерної документації агрегуватимуть у більш ніж 25 категорій (наприклад, «м’ясні вироби»). Це відкриває широкі можливості для участі в закупівельних процедурах українських виробників.
• Під час формування очікуваної вартості замовник орієнтуватиметься на дані щодо середньостатистичних цін з різних джерел та Держстату.
• Закупівля та логістика відокремлені. Виробник, який переміг у тендері, постачатиме продукцію на розподільчі центри. Послуги доставки з цих центрів до кінцевих споживачів держава буде купувати окремо.
• Динамічна система закупівель: кваліфікація учасників до початку торгів, можливість охочим пройти кваліфікацію протягом періоду дії кваліфікаційної рамки, приховати задля безпеки певні дані учасників.
• Стандартизовані меню будуть розроблені професійними технологами, щоб врахувати як потреби військових у різних видах раціонів, так і специфіку задоволення потреб в якісному харчуванні в умовах бойових дій.

Нагадаємо, 21 січня 2023 року видання «Дзеркало тижня» повідомило, що Міноборони підписало угоду на 13,16 млрд грн з фірмою зі статутним капіталом у 1 тис. грн, що, на думку автора публікації, вказує на те, що для угоди було створено «фірму-прокладку».

23 січня у Національному антикорупційному бюро повідомили, що розпочали розслідування щодо закупівлі продовольства для армії ще до розголосу в ЗМІ. Зокрема, з-поміж іншого слідство перевіряє закупівлі на понад 13 млрд грн. Попередня правова кваліфікація: привласнення, розтрата майна або заволодіння ним через зловживання службовим становищем.

Раніше Олексій Резніков підтримав прохання В’ячеслава Шаповалова про звільнення з посади заступника міністра оборони та звернувся з відповідним поданням до Кабінету міністрів. Шаповалов, який відповідав за тилове забезпечення ЗСУ, попросив звільнити його, щоб «не створювати загрози для стабільного забезпечення Збройних сил України внаслідок кампанії звинувачень, пов’язаних з закупкою послуг харчування».

У липні 2023 року в етері Громадського радіо волонтерка, членкиня Громадської антикорупційної ради при Міністерстві оборони Дана Ярова повідомила, що завдяки прозорим і відкритим торгам на закупівлях для тилового забезпечення армії вдалося зекономити 4,6 мільярда гривень.

Ввечері 3 вересня президент Володимир Зеленський повідомив, що вирішив провести заміну міністра оборони України. 4 вересня стало відомо, що Олексій Резніков подав до Ради заяву про відставку. Стверджуючи, що протягом 22 місяців на посаді «виконав ключові завдання, визначені під час його призначення».

6 вересня Верховна Рада на пленарному засіданні схвалила призначення ексголови Фонду держмайна Рустема Умєрова на посаду міністра оборони України.

З 1 листопада Міноборони оголосило про початок торгів на закупівлю харчів для Збройних сил за новими правилами. Торги оголосили не на пів року, а на три місяці: з січня до березня 2024 року включно. Протягом цього періоду переможці тендерів будуть забезпечувати ЗСУ їжею. МО розробило механізм, який дозволить меншим компаніям брати участь у закупівлях. Він полягає у тому, що великі лоти розділені на менші, і на торги виставлені не 22 пропозиції, а 30. Це зробили для того, щоб створити рівні умови для учасників закупівель.

Напередодні рахункова палата затвердила результати аудиту в Міністерстві оборони, який підтвердив дані січневого журналістського розслідування щодо завищення цін на харчі для військових.

Повністю розмову слухайте у доданому аудіофайлі