Фото Андрія Жигало (Obozrevatel/Global Images Ukraine via Getty Images)
Внесення змін Міністерством оборони до статутів своїх двох новостворених агенцій є знищенням ключової реформи в оборонних закупівлях. Так вважає голова правління Центру протидії корупції Віталій Шабунін. Про це він заявив в етері Громадського радіо, коментуючи зміни Міноборони до статутів Агенції оборонних закупівель і Державного оператора тилу.
«У переддень першого засідання Наглядової ради збройної агенції Міністерство оборони змінює статут цієї організації, як і ДОТу, фактично перетворивши незалежні інституції в департаменти Міністерства оборони. Цими змінами стутуту міністр отримає право, наплювавши на думку Наглядової ради, призначати або звільняти не просто навіть директора агенції, його заступників, керівників департаментів. Аж до середнього менеджменту, (зверху і до середини). Щобільше, міністр оборони цими змінами в статуті отримує право давати вказівки, обов’язкові для виконання і директором, і менеджментом самої організації. Іншими словами, міністр оборони каже: „Купити в цього, в цього не купити. Цьому заплатити, цьому не платити“. Це знищення ключової реформи в оборонних закупівлях», — повідомив експерт.
Усі корупційні скандали за Резнікова були пов’язані із закупівлями, які проводило міністерство оборони безпосередньо — і яйця, і куртки, і непоставлені снаряди — нагадав Віталій Шабунін. Найбільшим антикорупційним здобутком в оборонних закупівлях був запуск двох агенцій незалежних агенцій: Агенції оборонних закупівель і Державного оператора тилу.
«Все купляло Міністерство оборони і це був класичний конфлікт інтересів, який ми вирішили 8 років тому в медицині. Міністерство каже, що купити і в яких кількостях. У випадку зі зброєю разом з Генштабом. А незалежна агенція, окремий суб’єкт — купляє це. Таким чином, розривається головний кутик інтересів. І це непогано запрацювало. Ми бачили значне зменшення кількості посередників в закупівлях зброї. Ми бачили значно кращі ціни в незбройних закупівлях препарату рутил», — нагадав він.
Сама логіка реформи вже почала працювати. Інституції отримали все більше довіри і підсумком реформи було створення наглядових рад у цих двох закупівельних агенцій, щоб цим агенціям, особливо збройній агенції, довіряли західні виробники зброї. Дев’ять місяців Міністерство оборони блокувало, затягувало створення цих наглядових рад, розповів Віталій Шабунін.
Читайте також: Масштабування «Армії+» і «Резерв+»: Міноборони розповіло про плани на 2025 рік
У Міністерстві оборони стверджують, що зміни до статутів Агенції оборонних закупівель (АОЗ) та Державного оператора тилу (ДОТ) спрямовані на посилення контролю над стратегічними підприємствами у період війни.
Коли в Центрі протидії корупції почали публічно запитувати в міністерства, навіщо це зробили, Міністерство оборони почало брехати, вважає Віталій Шабунін.
«Ці зміни є незаконними. І міністерство оборони, виправдовуючи ці зміни, каже: „Нас зобов’язав ці зміни зробити закон“. Ми залізли в закон, так от Міністерство оборони бреше. Норми цього закону суперечать тим змінам, які вписало Міністерство оборони. І це в цьому всьому найогидніше. Бо довіряти владі, коли Міністерство оборони бреше?», — додав голова правління Центру протидії корупції Віталій Шабунін.
Керівник Департаменту політики закупівель Міноборони Гліб Канєвський відстоює позицію Міноборони і каже, що, зокрема, питання звільнення керівництва, чи когось з працівників агенцій, буде відбуватися тільки, якщо мова буде йти про загрозу національній безпеці.
«У нас війна, і це вимагає швидких рішень. Міністр оборони має право ухвалювати кадрові рішення для запобігання загрозам. Водночас ці повноваження діють виключно під час воєнного стану», — заявив Каневський.
Проте він визнав, що поняття «ризиків нацбезпеці» залишається розмитим.
«Ми зараз працюємо з наглядовими радами, щоб конкретизувати ці критерії. Але поки що ми діємо в умовах війни, де загрози можуть бути будь-якими», — додав він.
«В інших статтях цього закону чітко говориться, що звільняти директора може лише наглядова рада вже сформована. Тобто якщо ДОТ і АОС мають наглядові ради, то немає жодного виправдання, в якому Міноборони може їх звільнити. І Гліб Канєвський маніпулює нормами закону», — стверджує Віталій Шабунін.
Читайте також: «Люди — найбільша цінність, тому в МХП підтримуємо військових і ветеранів, відбудовуємо громади» — Павло Мороз
За місяць, в кінці січня, у діючого директора Збройної агенції закінчується контракт. Це означає, що має бути призначений новий/нова або пере заключений контракт з цією особою, зазначає Віталій Шабунін.
«Ми маємо дві процедури, як це можна зробити, і обидві незаконні. Бо те, що написано в статуті зміни Міноборони, суперечать закону, а те, що написано в законі, суперечить статуту. Відповідно, по якій не піди процедурі, повноваження наступного керівника, директора/директорки можна поставити під сумнів, і через суд буде поставлено. А це означає, що всі підписні документи, збройні контракти можна буде поставити під питання».
Він також додав, що була публічна заява наглядових рад обох агенцій про те, що такі зміни Міноборони в їхні статути суперечать в загальній логіці, стандартам корпоративного управління та закону.
«Також спочатку наглядова рада збройної агенції написала непублічний лист до Міністерства оборони: „Ви зробили неправильно, давайте це вирішувати“. Нуль реакції від Міноборони. Публічна заява була дуже виважена, і я дякую за виваженість цієї заяви наглядовій раді», — додав експерт.
Він хвилюється, що дійде до того, що наглядова рада просто звільниться.
«Там нормальні люди. Навіщо їм бути ширмою? Бо за Резнікова було чесніше. Бо тоді купили дорожчі яйця — купив департамент Міноборони, відповідає особисто міністр. А зараз, виходить, що купляють нібито незалежні агенції, міністр невинний, але він може давати будь-які вказівки», — пояснив він.
Читайте також: Міноборони пояснило, чому не поспішає з законопроєктом про демобілізацію
У грудні 2024 року Міністерство оборони внесло зміни до статутів двох своїх закупівельних агенцій — Агенції оборонних закупівель (АОЗ) та Державного оператора тилу (ДОТ). Активісти називають ці зміни незаконними та такими, що підривають реформу. Керівник Департаменту політики закупівель МОУ Гліб Канєвський заявив, що наразі з очільниками обох агенцій тривають розмови про те, щоб конкретизувати «загрози нацбезпеці», у разі яких міністр може звільняти посадовців.
У жовтні 2024 року у Міністерстві оборони України створили наглядові ради для Агентства оборонних закупівель (АОЗ) і Державного оператора тилу (ДОТ).
Рустем Умєров — український політичний і державний діяч та підприємець. Міністр оборони України з 6 вересня 2023 року. Раніше Умєров заявив про звільнення з посад чотирьох своїх заступників, а також про перехід Спецтехноекспорту до Міністерства оборони. Попередником Рустема Умєрова був Олексій Резніков — український державний діяч, правник. Був на посаді міністр оборони України з 2021 по 2023 рік.
Як читати й слухати Громадське радіо на тимчасово окупованих територіях — інструкція
Повністю розмову слухайте в доданому аудіофайлі