Переселенці не зможуть проголосувати на місцевих виборах: Крим-SOS

Вікторія Савчук, керівниця юридичного напрямку Крим- SOS  пояснює, чи зможуть внутрішньо переміщені особи проголосувати на виборах 25 жовтня. «Я сумніваюся, що ВПО, які мають реєстрацію на окупованих територіях, зможуть проголосувати, адже довідка переселенця зі штампом Мінсоцполітики не дає їм права голосувати». За словами Вікторії Савчук, у новому законі про вибори взагалі не передбачено можливості для переселенців голосувати на місцях. Експертка наголошує, що ця проблема стосується не тільки переселенців, але і всіх українців, які живуть не там, де вони прописані. Нині, за словами Вікторії Савчук, зареєстровано три законопроекти, що направлені на місцеві вибори, і один із них передбачає можливість виправити цю ситуацію з можливістю голосувати за місцем фактичного проживання.

Ірина Славінська: «Лише 10% внутнішньо переміщених осіб в Україні зможуть проголосувати 25 жовтня на місцевих виборах», – таку оцінку дала координаторка правового напрямку волонтерської ініціативи «Восток-SOS» Олександра Дворецька в інтерв’ю  «Радіо Свобода».

Гість студії – експертка Вікторія Савчук, керівниця юридичного напрямку «Крим- SOS»

Галина Бабій: У Мінсоцполітики з’явився інститут радників для того, аби проблеми вимушених переселенців краще фіксувалися, краще доносилися доверху. Вочевидь, там будуть фіксуватися і проблеми, пов’язані із  можливістю чи неможливістю вимушених переселенців проголосувати. Яка реальна картина насправді? 

Ірина Славінська:Тут можна згадати вчорашнє вечірнє інтерв’ю Президента України, яке він давав кільком телеканалам, де він сказав, що у переселенців не можна забирати право голосу, щоправда оцінок і відсотків ми не почули, тож, можливо, Ви, як керівниця юридичного напрямку «Крим- SOS» можете дати оцінку, чи переселенці на нових місцях проживання зможуть проголосувати.

Вікторія Савчук: Я дуже сумніваюся, що внутрішньо переміщені особи, які мають реєстрацію місця проживання на непідконтрольних Україні  територіях, або на тимчасово окупованій території  зможуть проголосувати в такій обстановці, яка є сьогодні на місцевих виборах, оскільки законодавством сьогоднішній день не передбачена така можливість для голосування переселенців. І незалежно від того, що в них є довідка про реєстрацію, як внутрішньо переміщена особа за штампом від міграційної служби, це не дає їм можливості, на жаль, на сьогоднішній день бути включеними до єдиного реєстру виборців за їхнім місцем проживання.Те, що сказав Президент, вчора це дуже активно обговорювалося у Фейсбуці і громадські активісти дійшли висновку, що Президент мав на увазі саме голоси Донбасу на місцях, а не внутрішньо переміщених осіб.

Галина Бабій: Так що, ці люди, взагалі, не зможуть взяти участь у виборах? Ви досить песимістично налаштовані.

Вікторія Савчук: Справа в тому, що коли був прийнятий новий закон про місцеві вибори, там, взагалі, не зазначено можливості голосування переселенцями на місцях. Громадськими активістами, народними депутатами були підготовлені ряд законопроектів: законопроект, який готували активісти «Опора»,  «Право на захист», «Восток-SOS», «Крим- SOS», група народних депутатів. Цей законопроект 2501А-1вже зареєстрований, він якраз передбачає можливість голосування внутрішньо переміщених осіб на місцевих виборах за заявним принципом. Оскільки особа автоматично не включається в реєстр (це на сьогоднішній день малореально), ми передбачили таку ситуацію, як заявний принцип, тобто, особа звертається до територіального органу Єдиного державного реєстру виборців, не менше, як за 15 діб до місцевих виборів, подає заяву про зміну саме своєї виборчої адреси. Вона не змінює тимчасове місце голосування, а змінює саме виборчу адресу. Нами були встановлені певні обмеження, що особа має право змінювати виборчу адресу тільки з терміном 365 днів. Це для того випадку, якщо будуть місцеві або повторні, або на інших територія, вона не могла б мігрувати по країні і голосувати в різних місцях, а лише, притримуючись своєї адреси.

Галина Бабій: А якщо людина вже має житло, має якусь реєстрацію, вона вже не вважається переселенцем, вона вже може голосувати спокійно як непереселенець?

Вікторія Савчук:Якщо людина вже має реєстрацію, вона включається до єдиного реєстру виборців і може брати участь у місцевих виборах. 

Ірина Славінська: Чи передбачена така можливість для людей, які живуть не там, де прописані, тобто, не там, де мають реєстрацію?   

Вікторія Савчук: Також ні. Тому, що документи, які підтверджують належність до певної територіальної громади, це є паспорт і місце реєстрації у паспорті. Тобто, якщо особа зареєстрована у Києві, вона повинна голосувати у Києві  у тому районі, де вона зареєстрована, якщо це Вінницька область, місто Вінниця то це повинно бути мсто Вінниця.Принцип голосування на місцевих виборах – це жорстка прив’язка, грубо кажучи,  до інституту  прописки, який, на жаль, у нас сьогодні ще від радянського часу…

Ірина Славінська: У Франції кілька років тому почалася цікава дискусія про те, щоб дозволити мігрантам голосувати на місцях, навіть, не  маючи громадянства тому, що, якщо ти живеш в селі і не маєш французького паспорта, все одно, маєш право отримати свого голову сільради. В Україні є якісь рухи, щоб це якось покращити? До 25-го жовтня, напевне, не встигнемо? А, можливо, встигнемо?

Вікторія Савчук:Хотілося б сподіватися, що встигнемо, але законопроект тільки зареєстрований і, навіть, ще не включений у порядок денний. А 25 жовтня вже місцеві вибори. Є три  законопроекти про місцеві вибори і один – той, про який я вам казала – про заявний принцип.  

Ірина Славінська: Це дуже цікаво, адже вимушені переселенці, попри драматичні умови їхнього переїзду, це, насправді, скажемо, свіжа кров, яка вливається у місцеві громади і вони можуть реально змінювати ситуацію на місцях.  А серед вимушених переселенців є ті, хто долучився до виборчого процесу, кандидати у місцеві  депутати?

Вікторія Савчук: Конкретної людини серед внутрішньо переміщених осіб я не знаю, але проблема балотування кандидатів на місцевих виборах стоїть не так гостро, бо там менше акценту на місце реєстрації, а більше на отримання виборчого права тим людям, які мають пасивне виборче право на місцевих виборах. Хочу зробити маленьку ремарку з приводу того, що насправді, можливо, здається, що внутрішньо переміщені особи можуть якось не так проголосувати, або думки в них в інший бік. А насправді, люди, які переїхали з Криму і з Донбасу дуже активні, вони хочуть проголосувати, вони хочуть проявити свою волю. Вони хочуть бути суспільно активними  і політично активними. Тому такі обмеження – це просто не конституційно. 

Я хочу сказати не просто, як юрист, а й як правозахисник, що права людини – понад усе. І Конституції і міжнародних стандартів ніхто не відміняв. Ми можемо говорити – Грузія, Герцеговина  можуть дозволити внутрішньо переміщеним особам голосувати на виборах, а Україна – не може.