«Громадське радіо»
25-річна переселенка з Макіївки Ганна Нікітіна не може вклеїти фотографію до паспорта через законодавчі неузгодження. Аби змінити документ, вона повинна мати довідку переселенця, а у тій — печатку про місце перебування.
Протягом останніх півроку контроль за пересуванням переселенців то відмінявся, як і печатка міграційної служби, то поновлювався. Останні ж зміни до кінця не доведені: аби остаточно закріпити ці повноваження за місцевими органами влади, треба переробити постанову 509 кабміну «Про облік внутрішньо переміщених осіб».
Цю постанову також треба узгодити зі змінами в законодавстві, що вступили в силу 4 квітня. Йдеться про Закони «Про місцеве самоврядування», «Про реєстр виборців», «Про адмінпослуги», «Про свободу пересування і вільне обрання місця проживання в Україні».
Поки у міністрів на це часу не вистачило, пояснює керівник головного управління державної міграційної служби України в Одеській області Олена Погребняк.
«Державна міграційна служба вже не має права проставляти цей штамп з 4 квітня, а місцеві органи, на які покладена реєстрація місцеперебування, і всі особи, які громадянами України, реєструють зміни місця проживання вже через ЦНАПи, це вже працює, але щодо переміщенних осіб ще ці зміни не внесені», — пояснює Олена Погребняк.
Через законодавчу колізію потрібну печатку на довідці переселенця ставити поки нікому. А отже, користуватися власними правами переселенці в повному обсязі не можуть. Ганна, зокрема, не може отримати візу аби поїхати на лікування за кордон, адже без фотографії, що вклеюється у 25 років, її паспорт не дійсний. Все — через довідку переселенки, розповідає Ганна Нікітіна.
«Есть правило, что у меня должна быть эта справка, хорошо. Справка у меня есть. Но оказывается, что нет печати. Вот эти все моменты тянутся один за другим и в итоге вклеить фотографию я не могу», — розповідає Ганна.
У центрі з надання адміністративних послуг пояснюють: допомогти б і раді, але поки не мають повноважень. Можуть лише прийняти документи на вклеювання фотокартки. Однак при їх розгляді дівчина може знову отримати відмову. Адже нових вказівок у роботі вони ще не отримали, пояснює адміністратор державних адміністративних послуг Олексій Матвєєв.
«Согласно постановлению Кабмина, справочка может считаться недействительной, если на ней нет печати о месте пребывания», — каже Матвєєв.
Окрім обмеження в правах, переселенці ще й отримали фінансові негаразди. Адже без печатки багатьом препинили грошові виплати. Однак у цьому разі, доки законодавство не узгодять можновладці, громадськи активісти радять звертатися до суду.
Перші такі справи переселенці вже виграють. Зокрема, Зарічний районний суд міста Суми 5 травня задовольнив адміністративний позов переселенки з двома малолітніми дітьми щодо визнання неправомірним позбавлення жінки грошової допомоги. Вона теж постраждала через відсутність печатки на довідці переселенки.
Цей матеріал створено за підтримки Фонду імені Гайнріха Бьолля
Ганна Снєгіна з Одеси спеціально для «Громадського радіо»