Якщо Україна позбавить пенсій тих, хто отримає паспорт РФ на Донбасі, це буде оскаржуватися в суді — «Право на захист»

В самопроголошеній «ДНР» почали приймати заявки на отримання паспортів Російської Федерації. Про це повідомляє у Твіттері Постійне Представництво України при міжнародних організаціях у Відні і спостерігачі спеціальної моніторингової місії ОБСЄ. Також спостерігачі зафіксували присутність представників російських ЗМІ під час цієї процедури

Ведучі

Вікторія Єрмолаєва

Гостi

Дарина Толкач

Якщо Україна позбавить пенсій тих, хто отримає паспорт РФ на Донбасі, це буде оскаржуватися в суді — «Право на захист»
https://static.hromadske.radio/2019/05/hr-rr-19-05-10_tolkach.mp3
https://static.hromadske.radio/2019/05/hr-rr-19-05-10_tolkach.mp3
Якщо Україна позбавить пенсій тих, хто отримає паспорт РФ на Донбасі, це буде оскаржуватися в суді — «Право на захист»
0:00
/
0:00

В самопроголошеній «ДНР» почали приймати заявки на отримання паспортів Російської Федерації. Про це повідомляє у Твіттері Постійне Представництво України при міжнародних організаціях у Відні і спостерігачі спеціальної моніторингової місії ОБСЄ. Також спостерігачі зафіксували присутність представників російських ЗМІ під час цієї процедури.

Поговоримо про конституційність дій Росії і конституційність заяв України з цього питання. В нашій студії Дарина Толкач, керівниця проекту Всеукраїнської Благодійної Фундації «Право на Захист», правова експертка з питань міграції та міжнародного притулку.

Наскільки законними, з огляду на міжнародне право, є дії Російської Федерації стосовно того, що вони будуть видавати українцям російські паспорти?

— Така поведінка Росії неадекватна, хоча б в розрізі міжнародних конвенцій, підписантами яких є і Україна, і Російська Федерація. Четверта Женевська конвенція передбачає дії держав в ситуації окупації, і даною конвенцією передбачена неможливість фактичної асиміляції і передача громадянства окупаційної країни цивільному населенню, яке проживає на окупованих територіях. Тобто ці дії Росії є абсолютно незаконними, і міжнародне законодавство з цього питання має однозначну позицію.

У відповідь на ці дії Росії уряд України ухвалив рішення про визнання недійсними таких паспортів, які видаються уповноваженими органами Росії після 28 квітня 2019-го року. Відповідні проекти актів розробили в Міністерстві з питань тимчасово окупованих територій. Також там ініціювали розгляд пропозиції щодо внесення громадян, які отримали паспорт Росії у такий спосіб, до бази даних з подальшим позбавленням їх статусу бенефіціара щодо отримання соціальних виплат чи пенсій з боку України. Простими словами, якщо ти отримаєш російський паспорт на Донбасі, тебе позбавляють української пенсії та інших видів соціальних виплат. Наскільки таке рішення України є конституційним і як його можна охарактеризувати у контексті прав людини?

— Тексту постанови ми ще на бачили як такої. Це ініціатива, яка була озвучена Міністерством з питань тимчасово окупованих територій, проте на мою думку, виникає ряд питань. З одного боку, рішенням Кабміну Україна не визнає юридичний факт надання російського громадянства громадянам на окупованих територіях, з іншого боку цієї ініціативою МінТОТу визнає цей юридичний факт, який тягне за собою певні наслідки для громадян. Тобто тут є юридична колізія і відсутність юридичної логіки як такої. Якщо ви визнаєте ці паспорти недійсними, то чому отримання їх повинні мати якісь наслідки для громадян, які невідомо у який спосіб будуть отримувати це громадянство? Адже ми не можемо стверджувати, що це дійсно відбуватиметься на добровільній основі.

По-друге, на сьогодні Конституцією України передбачено право кожного громадянина на пенсійне забезпечення. Є національний закон щодо обов’язкового пенсійного страхування, він передбачає право усіх громадян України на отримування пенсійних виплат. У зв’язку з цим виникає питання: а чи можливо те, що було заявлено в МінТОТі, тобто внесення змін до Конституції України шляхом прийняття якоїсь там постанови Кабміну? Судова практика в контексті призупинення пенсійних виплат внутрішньо переміщеним особами показала, що будь-які додаткові механізми, які обмежують в правах громадян України за принципом їх або територіальної приналежності, або у зв’язку із їхнім переміщенням з окупованих території є незаконними. Тобто по 365-ій постанові КМУ, яка впроваджувала окремі механізми отримання пенсій для внутрішньо переміщених осіб і осіб, які проживають на тимчасово окупованих територіях, і Верховним Судом, і судами інших інстанцій вже були прийняті рішення про те, що ці дії Кабінету міністрів були незаконні, і ті нормативно правові акти, які приймалися Кабінетом Міністрів, так само є незаконні.

Отже, данна ініціатива, яка передбачає обмеження громадян України у правах на пенсійне забезпечення, якщо буде прийматися Кабінетом Міністрів як постанова, буде незаконною і абсолютно однозначно буде оскаржуватися в суді.

Повну версію розмови можна прослухати у доданому звуковому файлі.