facebook
--:--
--:--
Ввімкнути звук
Прямий ефiр
Аудіоновини

Чинна система адміннагляду була ухвалена в минулому сторіччі, — Пилипенко

За словами правника, реформуючи систему правосуддя, треба реформувати і пенітенціарну систему, і систему адміністративного нагляду

Чинна система адміннагляду була ухвалена в минулому сторіччі, — Пилипенко
Слухати на подкаст-платформах
Як слухати Громадське радіо
1x
Прослухати
--:--
--:--

Про необхідність ухвалення закону про адміністративний нагляд говоримо з адвокатом і представником України у Венеційській комісії Володимиром Пилипенком.

Тетяна Трощинська: Почнемо з засадничих речей. Що таке адміністративний нагляд?

Володимир Пилипенко: Це нагляд держави за своїми громадянами. Зрозуміло, що не за всіма. Це не всевидюче око. Це правова категорія, яка стосується осіб, звільнених з місць позбавлення волі. Тобто це комплекс заходів, які здійснюються державою для того, щоб ці особи не вчиняли повторних злочинів, входили в соціум після відбуття покарання і реабілітовували себе у суспільстві.

Тетяна Трощинська: В якому вигляді у нас зараз існує адміністративний нагляд?

Володимир Пилипенко: Закон є. Він був прийнятий у минулому столітті — у 1994 році. Фактично, це закон, який було прийнято на зорі незалежності. Тоді ми калькували радянські закони. Суть цього закону в тому, що ми переписали усю ту систему, яка нам дісталась у спадок після розпаду Радянського Союзу. Це адміністративний нагляд 60-70-х років. З того часу закон не зазнавав концептуальних змін. Наразі у нас нагляд здійснюється, якщо начальник виправно-трудової установи подав документи до суду. Якщо начальник виправно-трудової установи забув подати документи, нагляд не здійснюється.

Василь Шандро: Як фізично відбувається цей нагляд?

Володимир Пилипенко: Фізично цей нагляд здійснюється на підставі певного судового рішення. Тип нагляду встановлюється в залежності від тяжкості злочину. Немає універсальної формули, є загальний порядок. У нас навіть немає чіткого визначення, в якій формі до конкретної особи за конкретний злочин цей нагляд може застосовуватися. Закон дає лише 2-3 варіанти. Наприклад, особу можуть зобов’язати відмічатися кілька разів на місяць і певний визначений період часу знаходитися у своїй квартирі.

В країнах Європи і США вже дуже далеко пішли в питанні впровадження нових форм нагляду, які є життєво необхідними і в Україні. Зокрема через те, що в нас існує сумнозвісний закон Савченко, внаслідок якого 10 000 осіб, які є небезпечними злочинцями, знаходять серед нас, а юридичного контролю за ними немає.

Тетяна Трощинська: Як виглядає міжнародна практика адміністративного нагляду?

Володимир Пилипенко: В багатьох європейських країнах практикують заборону особі, яка вчинила злочин щодо членів своєї сім’ї, наближатися до них. Якщо злочин здійснено в стані алкогольного сп’яніння, до особи застосовують заборону вживати алкоголь. Особа, яка здійснює контроль, може в будь-який час перевірити дотримання чи недотримання цих рішень колишнім ув’язненим або правопорушником.

Тетяна Трощинська: Нове законодавство щодо насильства в сім’ї, яке ухвалюється на вимогу стамбульської конвенції, передбачає, що злочини, пов’язані з насильством в сім’ї, відокремлюються в окрему категорію злочинів. Цього недостатньо?

Володимир Пилипенко: Мабуть, ми маємо реформувати всю систему адміннагляду. Говорячи про сімейне насильство, давайте не забувати про статеві злочини щодо неповнолітніх. Нам не треба нічого вигадувати. В деяких країнах Європи навіть після відбуття покарання особою з неї не знімають електронний браслет. В Голландії і Данії особа, яка вчинила статевий злочин щодо неповнолітніх, контролюється в реальному часі тим, хто здійснює адміннагляд за нею.

Василь Шандро: Яка ймовірність того, що людина, яка один раз вчинила злочин, зробить це вдруге?

Володимир Пилипенко: Формування цієї статистики залежить від якісного функціонування всіх органів — пенітенціарної системи і системи дільничних інспекторів. Міністр внутрішніх справ заявив про те, що кожен десятий злочин зараз вчиняється особами, які вийшли з місць позбавлення волі по закону Савченко.

Тетяна Трощинська: Венеційська комісія висловлює якесь занепокоєння щодо сфери адміністративного нагляду в Україні?

Володимир Пилипенко: Сфера повноважень Венеційської комісії не стосується адміністративного нагляду. Вона опікується сферою прав людини, а також питаннями конституції і демократії. Адміністративний нагляд — складова частина реформи правосуддя. В цьому випадку, реформуючи систему правосуддя, треба реформувати і пенітенціарну систему, і систему адміністративного нагляду. Є дуже багато конвенцій і документів, які стосуються правил організації цього адміністративного нагляду чи пробації, як її називають.

Тетяна Трощинська: Якщо говорити простими словами, пробація — це коли людина, що відбувала покарання, потрапляє в громаду і громада допомагає їй стати на шлях виправлення.

Володимир Пилипенко: Абсолютно правильно.

Тетяна Трощинська: Наскільки українське суспільство готове допомагати людині, яка вчинила якийсь злочин?

Володимир Пилипенко: Ми повинні знати свої права і водночас розуміти і поважати права інших. Тут йдеться про необхідність просвітницької роботи для того, щоб люди розуміли, для чого допомагати такій людині.

Поділитися

Може бути цікаво

Уряд зробив нам подарунок, дозволивши військовим частинам мобілізовувати людей — Ігор Луценко

Уряд зробив нам подарунок, дозволивши військовим частинам мобілізовувати людей — Ігор Луценко

Революція на граніті сформувала покоління активних українців — історик

Революція на граніті сформувала покоління активних українців — історик