Скандал з податковою міліцією пришвидшить створення фінансової поліції, — нардеп

Народний депутат від фракції «Самопоміч» Тетяна Острікова розповідає про технічну помилку, що спричинила правову колізію.

Едуард Лозовий: Як так сталося, що податкова міліція, не маючи замінника, не існує де-юре, але є де-факто?

Тетяна Острікова: В законопроекті про внесення змін до Податкового кодексу був пункт 133, яким передбачалося, що з Податкового кодексу буде виключено розділ «Податкова міліція», але наприкінці цього законопроекту було зазначено, що ця норма набуває чинності одночасно з законом, який колись буде ухвалено Верховною Радою про створення нової демілітаризованої фінансової поліції або служби фінансових розслідувань.

Отже, не передбачалося, що цей розділ буде виключений з Податкового кодексу вже з 1 січня 2017 року. Але після голосування Верховною Радою при так званій процедурі техніко-юридичного доопрацювання вказаного законопроекту була змінена нумерація пунктів. Той пункт, який стосувався виключення розділу «Податкова міліція», почав мати 134 номер, а щодо набрання чинності залишився 133. Таким чином сталося так, що з першого січня з Податкового кодексу виключений розділ «Податкова міліція». Цей розділ передбачає права, повноваження податкової міліції, правові засади діяльності, матеріальне забезпечення, звання особового складу.

Де-юре цей орган не має повноважень, але де-факто він є не ліквідованим, тому що в законі не йдеться про ліквідацію. У зв’язку з цим виникає питання, чи будуть ці люди отримувати зарплату, чи мають вони повноваження розслідувати кримінальні провадження, проводити оперативно-розшукову діяльність. Відповідно до закону такого органу немає. Повноважень, визначених Податковим кодексом, у них немає.

Едуард Лозовий: Чи означає це, що ту діяльність, яку податкова міліція вела, вона має припинити?

Тетяна Острікова: З формальної юридичної точки зору адвокати мають законні підстави оскаржити будь-які слідчі дії, які будуть проводитися цим підрозділом. Оскільки це трапилося внаслідок технічної помилки, то в Кримінальному процесуальному кодексі підслідність злочинів про ухилення від сплати податків залишилася за податковою міліцією. Правову колізію потрібно вирішити.

Євген Павлюковський: Як її можна вирішити? Чи означає це, що народні обранці у пришвидшеному темпі приймуть закон про фінансову поліцію?

Тетяна Острікова: Ви міркуєте у правильному напрямку. Вирішувати цю правову колізію можна у кількох напрямків. Перший і найпростіший — на найбільшому пленарному тижні внести зміни до Податкового кодексу, зазначити, що пункт щодо податкової міліції набирає чинності, коли буде ухвалено новий закон. З іншого боку, законопроект про створення нового аналітичного демілітаризованого органу вже підготовлений.

Едуард Лозовий: Але процедура займає час. Що робити цей період податковим міліціонерам?

Тетяна Острікова: Ходити на роботу. Оскільки вони не ліквідовані, не звільнені, для них немає підстав не ходити на роботу, але орган опинився поза законом.

Едуард Лозовий: Якщо закон з’явиться, почнеться процес її створення, тривалий час триватиме набір нових людей, конкурс.

Тетяна Острікова: В зареєстрованому законопроекті про створення фінансової поліції передбачалося, що до моменту створення нової фінансової поліції продовжує діяти чинна податкова міліція. Там передбачався також конкурсний відбір керівника, конкурсний добір кадрів, встановлюється квота для колишніх співробітників будь-яких правоохоронних органів.