Законопроект про акцизи на тютюн і алкоголь — імітація реформи, — представник МОЗ

Костянтин Красовський, завідувач сектору контролю над тютюном Інституту стратегічних досліджень МОЗ України про законопроект щодо збільшення акцизів на алкоголь і тютюн, направлений до ВР, та тенденції вживання алкоголю та тютюну українцями від 90-х до сьогодні.

Євген Павлюковський: Розкажіть про законопроект.

Костянтин Красовський: Вчора Кабмін передав на розгляд ВР законопроект, який передбачає деякі збільшення ставок акцизів на алкоголь і тютюн. На жаль, цей законопроект не має відношення до захисту здоров’я нації, до захисту державного бюджету. Він пропонує збільшити акцизи на алкоголь і тютюн на 12%.

В перехідних положеннях Податкового кодексу, схвалених ще за часів Януковича, є те, що Кабмін зобов’язаний подати на розгляд ВР проект підвищення акцизів, враховуючи рівень інфляції. Якщо, наприклад, вам підвищили зарплату на 12%, а всі продукти, які ви купуєте, подорожчали на 12%, означає, що зарплату вам не підвищили. Те саме буде з алкоголем і тютюном. Якщо підвищити на рівень інфляції, це ніяк не вплине на споживання.

Цей законопроект є проявом тієї боротьби, яка відбувається в Україні останні два роки. Є сили, які хочуть, щоб Україна йшла в Європу, а є сили, які хочуть, щоб Україна йшла в протилежному напрямку. Цей законопроект — імітація реформи про підвищення акцизів.

Є Угода про Асоціацію з ЄС, є ст.352, де написано про поступову гармонізацію акцизів. Зараз в Європі мінімальний акциз на тисячу сигарет — 90 євро. В Україні — 16 євро. Кабмін пропонує підвищити його на 2 євро. Можна підрахувати, скільки років буде потрібно, щоб досягти ЄС. Цим законопроектом пан Данилюк сказав ЄС: «До побачення. Ми до вас не прийдемо».

Євген Павлюковський: Що з цього приводу думають європейські партнери, між Україною та ЄС є відповідна стаття, що ми маємо підвищувати акцизи?

Костянтин Красовський: В Угоді є ст.352, де чітко написано, що з метою зменшення контрабанди сигарет з України до ЄС, будуть гармонізуватися акцизи; є ст.482, що буде проводитися політика громадського оздоровлення відповідно до Рамкової Конвенції з контролю над тютюном, яку ратифікували і Україна, і ЄС. А там є ст.6, яка каже, що податки мають підвищуватись так, щоб споживання тютюну зменшувалося.

За шість місяців 2016 року від тютюнових акцизів держбюджет отримав 16 мільярдів гривень, а минулого року 10 мільярдів. Цього року буде не менше 30-ти. Кожний громадянин, який працює, платить військовий збір. А тут можна підвищити акцизи.

Ольга Веснянка: Ці гроші брали б з курців чи з виробників цигарок?

Костянтин Красовський: Технічно платять виробники. Але вони перекладають це. Те саме і з виробниками пива, іншого алкоголю. Я дивився, що вдвічі підняли акциз на пиво, підрахував, що пляшка пива коштувала 10 гривень до підвищення акцизів в середньому, зараз — 11,50, разом з накрутками на ПДВ, акциз підвищилась на 75 копійок. Половина зростання ціни зумовлена тим, що виробники хочуть більше грошей з тих, хто споживає пиво.

Євген Павлюковський: Є дослідження, що люди стали вживати менше тютюну, але не менше алкоголю. Чому?

Костянтин Красовський: І алкоголю стали також споживати менше. Є показник алкогольної ситуації в Україні. Це кількість людей, яким протягом року вперше діагностували алкогольний психоз — захворювання, яке важко заховати і переплутати. У 2008 році — це 60 000 людей протягом року, у 2015 році — менше 30 000 людей. Зменшилось трохи населення, але є досить чітка тенденція. Коли у 2009 році держава суттєво підвищила акциз на алкоголь, ну і ще економічна криза посприяла, тоді кількість зменшилась.

За останні вісім років на 30% зменшилась поширеність куріння.

Євген Павлюковський: Наскільки від 90-х рр. тенденція змінювалась?

Костянтин Красовський: В Україні було три періоди, коли суттєво зменшувалась смертність, алкогольна в першу чергу. Це було 1986 року під час антиалкогольної компанії, у перші роки незалежності, коли був безлад, дуже дешева горілка, стрімко підвищилось споживання алкоголю. Потім навели порядок, горілка подорожчала і смертність зменшилась. Далі знову подешевшала — пити стали більше. Кожного разу, коли цінова доступність алкоголю зменшувалась, люди пили менше, менше хворіли та помирали.

Ольга Веснянка: Як депутати мають поставитись до цього законопроекту?

Костянтин Красовський: На жаль, цей законопроект потрапить у Податковий комітет, голова якого — пані Ніна Южаніна, дуже любить виробників алкоголю і тютюну. Тому Податковий комітет, скоріш за все, підтримає це, хоча там є люди, які розуміють, що треба набагато більший акциз. Ми будемо працювати з іншими депутатами, в першу чергу, з Комітету охорони здоров’я, які мають відстоювати євроінтеграцію. Думаю, своє слово скаже ЄС, Світовий банк і з рештою, це буде переглянуто. Щоб отримати додаткові кошти в бюджет і зменшити споживання алкоголю і тютюну в Україні, підвищувати акцизи потрібно щонайменше на 30%.