Як із 18 років виїхати з окупованої території, якщо у вас немає українських документів?

Гості:

• Альона Луньова, менеджерка з адвокації Центру прав людини ZMINA;
• Катерина, переселенка, яка зараз проживає в Маріуполі;
• Леонід Сітченко, юрист УГСПЛ;
• Олег Цвілий, голова правління правозахисної організації «Альянс української єдності»;
• Богдан Каркачов, шеф-редактор «Новости Донбаса»;
• Тетяна Іванова, адвокатка, представниця окремих районів Донецької та Луганської областей (ОРДЛО) української делегації в Тристоронній контактній групі;
• Георгій Тука, колишній заступник міністра з питань окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб, ексголова Луганської обласної військово-цивільної адміністрації.

Говорили про проблеми з оформленням, отриманням чи підтвердженням документів для жителів тимчасово окупованих територій.

Основні проблеми з документами

Альона Луньова: Запитів до Центру прав людини доволі багато. Це не складно пояснити — восьмий рік війни. Багато питань не вирішених, багато з’являється нових.

Найпоширенішим запитом є отримання документів, які підтверджують особистість і належність до громадянства України — це паспорти. Особливо це стосується дітей.

На другому місці — документи, що підтверджують факт народження. Отримання чи підтвердження свідоцтва про народження може тривати місяцями. Приблизно 200 тисяч дітей народжених після початку окупації Криму і частини Донбасу не мають українських документів.

Третє місце — процедура атестації, підтвердження дипломів.

Як підтвердити диплом?

Катерина: Ми маємо дипломи невизнаних республік. Процедура акредитації є для Криму, а для ЛДНР немає. Коли почалася війна на Донбасі університети та інститути почали переїжджати на підконтрольну територію, технікуми — ні. Довести, що ти навчався, досить складно. Крім того, є й інші проблеми. Наприклад, я навчалася на спеціальність, якої тут немає. Два роки мого навчання — «коту під хвіст». Продовжити його я не маю змоги. Почати знову навчатися з нуля — це ще 5 років. Як влаштовуватися на роботу? За що жити та винаймати житло?

Незаконна роздача російських паспортів

Тетяна Іванова: Видача паспортів РФ — це пряме порушення Мінських переговорів. Раніше про це говорили частіше. Наразі менше, бо багато більш актуальних питань. У Тристоронній контактній групі в гуманітарній підгрупі, членкинею якої я є, позицію росіян ми майже не чуємо. Сказати, як вони ставляться до незаконної роздачі цих паспортів, ми не можемо.

Як отримати український перший паспорт?

Леонід Сітченко: Питання паспортизації із кожним роком окупації стає більш актуальним. Тому що якщо зараз ми маємо людей, які точно мають українське свідоцтво про народження, то невдовзі таких буде все менше. Якщо дитина виїжджає батьками аби отримати український паспорт, для неї процедура є достатньо простою. Заява, свідоцтво про народження, особиста присутність одного з батьків — це все, що треба для оформлення паспорта. А коли не буде свідоцтва про народження, треба буде спочатку в судовому порядку встановити факт про народження, отримати українське свідоцтво про народження. І вже потім тільки паспорт. Це все в перспективі. Якщо нічого не зміниться.

Станом на 2020 рік прохання до Офісу Уповноваженого про переведення з ОРДЛО подали 762 ув’язнених

Із початку війни у 2014 році під контролем бойовиків опинилися більшість тюрем Донецької та Луганської областей. За підрахунками правозахисних організацій, на початок окупації там перебувало понад 16 тисяч в’язнів. Українській владі вдалося повністю евакуювати лише одну жіночу колонію. Далі відбувалися лише поодинокі переведення по кілька десятків людей.

Олег Цвілий: Переведення засуджених на підконтрольну територію наразі на паузі. Зараз процеси повернення не відбуваються. Ті, яких вдалося перевести, мають певні проблеми з документами, але вони вирішуються. Цей механізм вже більш-менш налагоджений.

Видача російських паспортів є добровільною?

Із кінця жовтня 2021 року в ОРДЛО уповільнилася тема видачі паспортів РФ. З листопада 2021 року ввели обов’язкове зняття відбитків пальців при отриманні паспортів незаконних військових формувань («ЛНР» та «ДНР»). Також у грудні вийшов указ Президента РФ про зняття відбитків пальців при отриманні паспорта РФ по спрощеній системі. В ОРДЛО не вистачає обладнаних пунктів для процедури, що значно уповільнює процес. 

Богдан Каркачов: На даний час відомо, що окупаційні адміністрації видали понад 70 тисяч російських паспортів мешканцям непідконтрольного Донбасу. Але могло б бути й більше. Процес паспортизації гальмується через те, що це довго та незручно. При цьому не відбувається вимагання відмови від українського паспорта. Отже, видача паспортів РФ є добровільною. Місцевим мешканцям створюють такі умови, щоб вони самі цього захотіли. Отримання паспорту РФ може бути причиною для отримання державної роботи, наприклад. Або для простішого пересування між країнами.

Як вирішити проблему з документами в ОРДЛО?

Георгій Тука: Проблеми через документацію виникають під час отримання медичної допомоги, адміністративних послуг, доступу до реалізації права на освіту, отримання банківських послуг, зміни права власності на житло тощо. Проблем дуже багато. Рішень дуже мало. Є алгоритми, за якими документи видаються. Але існують ризики надати документи теоретично порушникам закону, і тим, хто потребує цих спрощених механізмів. Найважче — знайти баланс серед цього. Припинити процес паспортизації російських паспортів Україна не здатна, на жаль. Треба розробляти механізм реагування на наслідки. А це виключно політичне рішення.

Повністю програму слухайте в аудіофайлі

При передруку матеріалів з сайту hromadske.radio обов’язково розміщувати гіперпосилання на матеріал та вказувати повну назву ЗМІ — «Громадське радіо». Посилання та назва мають бути розміщені не нижче другого абзацу тексту

Підтримуйте Громадське радіо на Patreon, а також встановлюйте наш додаток:

якщо у вас Android

якщо у вас iOS