Фонд енергоефективності почне видавати гроші ОСББ не раніше 2018 року, — аналітик ОПОРИ

В рамках проекту Громадського Радіо та Громадянської мережі ОПОРА говоримо про те, як працюватиме Фонд енергоефективності. Гостя ефіру — аналітик Громадянської мережі ОПОРА Юлія Чеберяк.

Анастасія Багаліка: Що таке Фонд енергоефективності? Для чого він створюється? Ким?

Юлія Чеберяк: Фонд енергоефективності, відповідно до законопроекту, який був прийнятий Верховною Радою, буде створений Кабінетом міністрів і спрямований на запровадження заходів з енергоефективності поки у житловому фонді. Передбачається, що це буде стимулювання ОСББ для запровадження таких заходів. Фондом буде відшкодовано певні відсотки безповоротної фінансової допомоги. Рівень відшкодування ще не визначений. Як говорять розробники законопроекту, всі підзаконні нормативно-правові акти будуть розроблятися Кабінетом міністрів, Наглядовою радою, там буде чітко визначено розмір, умови надання безповоротної допомоги.

Фонд енергоефективності вкрай необхідний в сучасних умовах. Як на мене, закон потребуватиме суттєвого доопрацювання шляхом викладення в підзаконних нормативно-правових актах. Як говорять експерти, це рамковий законопроект. Всі нюанси мали б бути більш чітко прописаними в законі, хоча цього не сталося.

 

Я сподіваюся, що законотворцями і Мінрегіоном буде більш детально передбачено всі ці умови з метою зменшення корупційних ризиків. Експерти неодноразово наголошували, що прописані положення мають деякі корупційні ризики.

Євгенія Гончарук: Що це за відшкодування?

Юлія Чеберяк: Фонд не буде кредитною установою. Він працюватиме за тим принципом, за яким зараз працюють «теплі кредити». Це буде безповоротна фінансова допомога ОСББ. Запланувавши проведення заходів з енергозбереження, ОСББ звертатиметься до фонду, який проведе енергоаудит, визначить, що і як необхідно зробити, визначить суму підтримки для ОСББ.

Анастасія Багаліка: Хто буде працювати в фонді?

Юлія Чеберяк: Як запропонували законотворці, він буде складатися з незалежних членів, один з яких має бути представником від донорських організацій. Це буде Наглядова рада. Це все відбуватиметься на основі конкурсу.

Зазначено, що державні службовці, які протягом року займали державну службу, не можуть бути працівниками фонду. Загалом призначення на посади відбуватиметься на конкурсній основі. Для Наглядової ради порядок буде затверджено Кабінетом міністрів, для інших представників фонду сама Наглядова рада має розробити такі положення щодо зайняття вакантних посад.

Євгенія Гончарук: Чи містить документ терміни, коли має бути сформовано фонд? Коли він запрацює?

Юлія Чеберяк: Сам фонд чисто теоретично може бути створений і цього року. Якщо ми говоримо про продукт фонду, то я маю сумніви, що в цьому році технічно вдасться це зробити. Як ми знаємо, закон передбачає наявність сертифікату енергетичної ефективності під час проведення заходів у багатоквартирному будинку. Для запуску роботи фонду теж необхідний певний час. Якщо він і запрацює в цьому році, то це буде декларативно. Думаю, що продукт фонду з’явиться наступного року, але буде видно.

Анастасія Багаліка: Законодавець обмежує право звертатися за кредитами до Фонду енергоефективності?

Юлія Чеберяк: Поки передбачено, що продуктами фонду можуть скористатися лише ОСББ. Я думаю, що в перспективі законодавці розширять перелік. Це має стосуватися всіх будівель, бюджетних і приватних.

Сьогодні в Україні створено 27 тисяч ОБСС. Це 22 — 23% багатоквартирного житлового фонду.

Євгенія Гончарук: Скільки треба, щоб фонд нормально функціонував?

Юлія Чеберяк: На 2017 рік в державному бюджеті було передбачено 800 мільйонів. Фонд поки не працює, ці гроші було перекинуто на «теплі кредити».

ЄС дає на Фонд енергоефективності близько 120 мільйонів євро, тому фонд матиме кошти, але в законі не прописано, яким чином далі буде наповнюватися цей фонд.

Анастасія Багаліка: Чи потрібні будуть ще голосування, внесення змін до інших законів?

Юлія Чеберяк: Закон про фонд прийнято, лишилося тільки президентові його підписати. Але фонд має запрацювати і з прийняттям пакету енергоефективних законопроектів.

Євгенія Гончарук: Озвучте корупційні ризики, про які ви говорили.

Юлія Чеберяк: Можливо, це урегулюється підзаконними актами. Як на мене, у самому законі не досить чітко зазначено про прозорість роботи фонду та доступу до фінансової звітності. Якщо ми говоримо про аудиторську перевірку, то вона не має бути підпорядкована Наглядовій раді. 

Повну версію розмови слухайте у доданому звуковому файлі.