Із керівницею ветеранського напряму ГО «Юридична сотня» Ольгою Термено говоримо про житло для ветеранів та ветеранок.
Наразі в Україні існує чимало державних програм, спрямованих на забезпечення житлом, однак не всі з них реально працюють або фінансуються. Для ветеранів та ветеранoк передбачені кілька пріоритетних механізмів підтримки:
Ваучер на 2 мільйони гривень — нова програма державної підтримки, передбачена для учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни, які одночасно мають статус внутрішньо переміщеної особи.
Ключова умова — наявність двох суміжних статусів: ветеранського та ВПО. Важливо, щоб статус ВПО був отриманий саме в період російсько-української війни.
Тобто на першому етапі подати заяву можуть лише ті внутрішньо переміщені люди, які одночасно відповідають таким критеріям:
Окрім статусів, програма містить низку додаткових вимог, зокрема:
Подати заявку на отримання житлового ваучера можна кількома способами:
Примітка: Заявку через «Дію» можна подати як через вебпортал, так і через мобільний застосунок (за умови оновлення до актуальної версії).
Дані автоматично підтягуються з державних реєстрів, тому варто заздалегідь перевірити, чи коректно внесена інформація про людину та членів її сім’ї.
Важливо: Постанова доволі нова і на практиці система працює не завжди бездоганно. У разі технічних збоїв необхідно звертатися до служби підтримки «Дії» для уточнення даних у реєстрах.
Після подання заявка переходить на розгляд спеціальної комісії, яка створюється на рівні територіальної громади за місцем реєстрації заявника.
Комісія розглядає заявку протягом 30 днів. Про результат заявника повідомляють в електронній формі — через сповіщення в «Дії».
«Наші клієнти стверджують: у деяких громадах заявки вже приймають і комісії створені, а в інших громадах комісії ще взагалі не сформовані. Через це ці повноваження фактично залишаються на папері, виникають затримки з погодженням і розглядом заявок. Наразі ця постанова технічно працює, так би мовити, через раз», — каже Ольга Термено.
Важливо: Якщо в одній родині кілька людей мають право на ваучер, їх можна об’єднати для придбання одного житлового об’єкта.
Ваучер дозволено використовувати:
Водночас заборонено купувати житло у близьких родичів (батьків, подружжя, дітей та інших осіб, визначених переліком). Також встановлена заборона на відчуження житла: протягом п’яти років після набуття права власності його не можна продавати, дарувати або іншим чином відчужувати.
Участь в державних іпотечних програмах не є обов’язковою. Ваучер має цільове призначення — кошти повинні бути спрямовані виключно на житло. Водночас людина може додавати власні кошти або використовувати його разом із приватною іпотекою.
До ГО «Юридична сотня» можна звертатися за юридичною консультацією щодо житлового ваучера. Організація консультує ветеранів та ветеранoк із правових питань.
Отже, програма охоплює учасників бойових дій за весь період російсько-української війни, починаючи з 2014 року.
Що стосується статусу ВПО — ключовою є умова перебування людини на обліку внутрішньо переміщених осіб станом на сьогодні.
Важливо також, щоб щодо території, з якої відбулося переміщення, не була визначена дата завершення тимчасової окупації. Відповідно, під дію програми підпадають як люди, які отримали статус ВПО під час повномасштабного вторгнення, так і ті, хто набув його раніше, зокрема після окупації Криму.
Постанова №719 передбачає виплату грошової компенсації особам з інвалідністю I та II групи внаслідок війни.
Важливо: Наявність інвалідності — не єдина умова. Людина також має потребувати поліпшення житлових умов.
Для цього необхідно стати на квартирний облік — чинний механізм, який застосовується у випадках відсутності житла, неналежних житлових або санітарних умов чи перевищення норми проживання осіб у житлі. Лише після взяття на квартирний облік виникає право на отримання компенсації.
Примітка: Постанова №719 формально передбачає компенсацію для членів сімей загиблих, однак на практиці цим механізмом користуються рідко, оскільки він є взаємозаперечним з отриманням одноразової грошової допомоги.
Компенсація розраховується з урахуванням складу сім’ї: на кожного члена сім’ї передбачена визначена кількість квадратних метрів, які переводяться у грошовий еквівалент.
Після цього людина обирає житло та укладає договір купівлі-продажу.
Важливо: Договір підлягає погодженню комісії, яка ухвалила рішення про надання компенсації. Лише після цього кошти перераховуються безпосередньо продавцю.
На практиці продавці нерідко обирають покупців, які можуть оплатити житло швидше, без очікування на завершення всіх процедур.
Постанова №719 поширюється виключно на осіб з інвалідністю внаслідок війни I та II групи. Статус ВПО не передбачає жодних пріоритетів або додаткових можливостей у межах цієї програми.
Що стосується документів — ключовим і обов’язковим є рішення про взяття на квартирний облік.
Також необхідно надати:
Примітка: Останній документ важливий, оскільки в посвідченні часто не зазначено, за який саме період був набутий статус. Довідка підтверджує участь у бойових діях у період АТО, ООС або після початку повномасштабного вторгнення.
Важливо: Інформація про наявне право власності перевіряється автоматично через державні реєстри. Якщо дані внесені до реєстру, додаткові документи подавати не потрібно.
У випадках, коли інформація відсутня (наприклад, щодо об’єктів, набутих до 2012 року), може знадобитися подання паперових документів про право власності.
Частина з них є законними — наприклад, коли з’ясовується, що член сім’ї, зокрема дружина, має у власності квартиру. У такому випадку сім’я вважається забезпеченою житлом, і право на компенсацію відсутнє.
Водночас трапляються й неправомірні відмови. Серед поширених причин — не врахування статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, ігнорування поданих документів або неналежне обґрунтування рішення.
Важливо: Судова практика розгляду цього питання є. Люди часто оскаржують відмови, і значна частина таких справ завершується позитивними рішеннями для заявників.
За постановою №719 на реалізацію грошової компенсації надається один рік. Протягом цього часу — з дня зарахування коштів на спеціальний рахунок — їх необхідно використати на придбання житла.
У випадку житлового ваучера сума є фіксованою — 2 мільйони гривень.
Натомість за постановою №719 розмір компенсації визначається індивідуально. Він залежить від кількості членів сім’ї, наявної житлової площі та коефіцієнта, який застосовується залежно від місця проживання. У результаті сума компенсації за цією постановою може бути більшою за 2 мільйони гривень.
Постанова №252 чинна. Вона ухвалена у 2025 році, на практиці почала повноцінно працювати влітку.
Постанова передбачає компенсацію за оренду житла для:
Важливий нюанс: Постанова не прив’язує право на компенсацію виключно до наявності статусу учасника бойових дій.
Якщо людина з об’єктивних причин ще не встигла оформити статус або має проблеми з його отриманням, участь у бойових діях можна підтвердити довідкою про безпосередню участь. Посвідчення УБД в такому разі не є обов’язковим.
Окрім належності до визначених категорій, необхідно відповідати хоча б одній із додаткових умов:
Це не обов’язково має бути шість місяців підряд: наприклад, можна оформити компенсацію на один місяць, зробити перерву, а потім знову подати заяву. Головне — щоб загальна тривалість виплат не перевищувала шести місяців.
Сума компенсації залежить від місця розташування орендованого житла. Вона не покриває повну ринкову вартість оренди, але частково її компенсує.
Станом на 1 січня 2026 року передбачені такі розміри:
Обов’язкова умова для отримання компенсації — наявність офіційного договору оренди житла. Його потрібно укласти та подати разом із заявою через ЦНАП.
У основних державних програмах з житлового забезпечення для ветеранів передбачені певні преференції.
Примітка: З останніх змін уряду, «єОселю» розширили на мобілізованих військовослужбовців, які тепер можуть отримати іпотеку за ставкою 3% річних, так само як і контрактники.
Повністю розмову слухайте в доданому аудіофайлі
Публікація підготовлена у співпраці з Центром прав людини ZMINA за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її зміст є виключною відповідальністю Громадського радіо і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.